淮南應急管理實現從單打獨斗到協同共治轉變

（來源：安徽網）

轉自：安徽網

大皖新聞訊 12月23日，記者從淮南市政府新聞辦召開的發布會上了解到， “十四五”以來，淮南市立足能源城市、工業大市的基本市情，聚焦風險防控和能力提升兩個核心，探索出一條具有淮南特色的應急管理新路徑，實現了從被動應對到主動防范、從單打獨斗到協同共治的系統性轉變。

安全生產方面，全市生產安全事故起數、死亡人數、較大事故起數同比“十三五”時期分別下降81.63%、67.66%、44.44%，未發生重大以上事故。自然災害防范方面，全市年均因自然災害直接經濟損失占地區生產總值比例為0.0475%，年均每十萬人受災人次1073.16人，均遠低于既定指標，為經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。

織密“責任網”

構建協同高效應急管理新格局

淮南市應急管理局局長姚永在發布會上介紹，淮南市在完善安全責任體系上，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，在全省率先以地方政府令出臺《生產經營單位安全生產主體責任規定》，壓實企業61項具體責任；印發《安全生產“三管三必須”責任清單》，明確44家市直部門246項職責，創新制定多項專項安全生產職責清單，推動責任落實無死角。

同時，淮南市安委辦會同相關部門成立督察暗訪組，開展暗訪督查，對問題線索緊盯不放、一抓到底。在風險防控上，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，開展城鎮燃氣、電動自行車等重點領域“一件事”全鏈條整治，完成化工園區安全風險等級創建和煤礦安全生產標準化驗收。

此外，淮南市應急指揮中心建成投用，實現國家、省、市、縣、鄉鎮、現場六級縱向聯動，橫向接入多部門超7萬路視頻信號，構建起立體化、智能化監控網絡；固化10項災害應對工作機制，高效處置多輪災害險情，14起避險案例被應急管理部收錄；健全支撐保障體系，構建應急物資儲備網絡，建強112支應急救援隊伍；織密共建共治體系，推行“應消合一”“隊站一體”模式，開展多形式安全宣傳培訓，營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。

擰緊“監督閥”

健全常態長效安全管理新機制

為確保安全生產各項工作落到實處，淮南市還將應急監督體系建設擺在突出位置，構建權責清晰的管理機制。

在督察督導上，成立暗訪督察組，將安全生產工作落實情況、重點隱患排查整治情況納入常態化暗訪內容，定期交辦、通報；對11個縣區（園區）開展全覆蓋安全生產督導，實行清單化閉環式管理。同時，安全生產工作被列為市委、市政府常態化綜合督查和高質量發展綜合績效考核的重要內容，與經濟運行等工作同部署、同檢查、同考核，樹立鮮明工作導向。

此外，淮南市將安全生產工作融入市委巡察和府檢聯動范圍，專業人員跟組巡察各縣區（園區）、有關部門工作落實情況；建立安全生產領域“府檢聯動”機制，及時移送相關線索。

筑牢“防護墻”

治理模式向事前預防深度轉型

姚永介紹，淮南市堅持關口前移、源頭治理，系統實施本質安全能力建設，推動應急管理治理模式向事前預防深度轉型。

在源頭管控上，將應急、消防等部門納入市自然資源和規劃委員會，把安全作為新項目引進、園區布局、企業選址的硬性前置條件，嚴格執行安全設施“三同時”制度；動態消除存量風險，關閉退出不具備安全生產條件的企業，推動瓶裝液化氣企業整合。在硬件提升上，搶抓政策機遇，完成105個老舊小區庭院和403.6公里市政老舊燃氣管網更新改造，更新住宅老舊電梯286臺，督促各類場所安裝早期火災報警和滅火裝置。

在科技賦能上，為1087家涉焊單位2881臺電焊機實施“加芯賦碼”改造，實現826臺“兩客一危”車輛視頻監控全覆蓋，建成多個安全風險監測預警系統，推廣“互聯網+執法”提升監管效能。在基礎工程上，推動化工園區風險等級達標、煤礦智能化建設，修繕農村公路安全設施2138.9公里，改造危橋27座，消除一批長期存在的安全隱患。

大皖新聞記者 張安浩 文/圖