特朗普政府調(diào)整H-1B簽證抽簽制度 將按薪資高低“加權(quán)”篩人

美國(guó)國(guó)土安全部周二宣布，將自明年2月起改革現(xiàn)行用于向高技能外國(guó)勞工發(fā)放H-1B簽證的抽簽程序，引入按薪資和技能水平“加權(quán)”的選拔機(jī)制，優(yōu)先考慮薪酬更高、技能水平更高的申請(qǐng)人。

美國(guó)公民及移民服務(wù)局發(fā)言人馬修·特拉格瑟表示，現(xiàn)行H-1B簽證注冊(cè)的隨機(jī)抽簽程序，已被美國(guó)雇主“利用和濫用”，大量雇用相較美國(guó)本土員工更低工資的外國(guó)勞工。 國(guó)土安全部在聲明中稱，新的加權(quán)機(jī)制旨在遏制某些雇主通過(guò)在抽簽池中“灌水”，以大批低技能、低工資外籍員工搶占名額的做法，以防損害美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)利益。

這一舉措是總統(tǒng)唐納德·特朗普主導(dǎo)的更大范圍移民收緊行動(dòng)的一部分，其政府已大幅加強(qiáng)對(duì)無(wú)證移民的驅(qū)逐，并向全美多地派出執(zhí)法人員開(kāi)展抓捕行動(dòng)。 此前，今年早些時(shí)候，政府已采取措施限制申請(qǐng)H-1B簽證的人數(shù)，包括對(duì)簽證申請(qǐng)?jiān)O(shè)立額外的10萬(wàn)美元高額收費(fèi)，以抑制企業(yè)“過(guò)度”申報(bào)。

周二晚，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官貝里爾·豪厄爾裁定，白宮可以推進(jìn)對(duì)H-1B簽證申請(qǐng)征收這筆六位數(shù)費(fèi)用的計(jì)劃，此前美國(guó)商會(huì)曾在10月提起訴訟，試圖阻止這一收費(fèi)。 新收費(fèi)方案較以往大幅提高了企業(yè)獲取簽證的成本——此前政府僅向申請(qǐng)者收取215美元的抽簽注冊(cè)費(fèi)，以及雇主為贊助簽證申請(qǐng)人支付的額外780美元費(fèi)用。

除收費(fèi)和抽簽規(guī)則外，特朗普政府上周還擴(kuò)大了對(duì)簽證申請(qǐng)人的社交媒體審查要求，對(duì)線上活動(dòng)進(jìn)行更嚴(yán)格篩查。 與此形成對(duì)比的是，特朗普政府則通過(guò)推出金額為100萬(wàn)美元的“黃金卡”簽證，放寬了高凈值人群移居美國(guó)的門(mén)檻，使富裕申請(qǐng)者更容易在美國(guó)定居。

國(guó)土安全部表示，美國(guó)每年發(fā)放的H-1B簽證總數(shù)上限仍為6.5萬(wàn)份，另有2萬(wàn)份預(yù)留給持有美國(guó)高等學(xué)位的申請(qǐng)人。 移民改革游說(shuō)組織Fwd.us估計(jì)，目前在美的H-1B簽證持有人約為73萬(wàn)名，另有約55萬(wàn)名家屬隨行。

針對(duì)長(zhǎng)期備受爭(zhēng)議的抽簽制，共和黨議員此前多次呼吁，應(yīng)將H-1B簽證改為按照工資水平高低排序分配，而非繼續(xù)依賴隨機(jī)抽簽機(jī)制。 在科技和專業(yè)服務(wù)行業(yè)高度依賴H-1B簽證的背景下，此輪改革被視為美國(guó)利用薪資門(mén)檻和費(fèi)用工具，重塑高技能移民結(jié)構(gòu)、同時(shí)回應(yīng)“保護(hù)本土就業(yè)”政治壓力的最新一步。