特朗普推出農(nóng)業(yè)紓困補(bǔ)貼，共和黨核心票倉(cāng)農(nóng)民度過(guò)艱難一年

來(lái)源：環(huán)球市場(chǎng)播報(bào)

印第安納州沃倫市一處農(nóng)場(chǎng)的大豆收割作業(yè)

　　邁克?菲利普斯在艾奧瓦州中部經(jīng)營(yíng)著自家農(nóng)場(chǎng)，過(guò)去一年里，他一邊為自己投給唐納德?特朗普的選票尋找合理的理由，一邊直面農(nóng)場(chǎng)前途未卜的困境。

　　這位 72 歲的老農(nóng)深耕農(nóng)業(yè)五十載，耕種著 2000 英畝的大豆與玉米田。特朗普強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)向來(lái)深得菲利普斯的認(rèn)同，他認(rèn)為，中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的關(guān)系亟需徹底重塑。菲利普斯在過(guò)去三次總統(tǒng)大選中均投票支持特朗普，他堅(jiān)信共和黨制定的農(nóng)業(yè)政策，只因‘民主黨曾讓農(nóng)民們蒙受了巨大損失’。

　　然而，特朗普發(fā)起的關(guān)祱戰(zhàn)正不斷侵蝕菲利普斯的農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，也讓他對(duì)農(nóng)場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向陷入迷茫。在特朗普憑借農(nóng)業(yè)州的廣泛支持贏得連任的 13 個(gè)月后，菲利普斯心中滿是迷茫：究竟是特朗普承諾的農(nóng)業(yè)復(fù)蘇會(huì)先到來(lái)，還是自己的退休之日會(huì)更早降臨。

　　‘一直以來(lái)，農(nóng)民群體大多選擇支持配合。但如今，我心里沒(méi)底了。’菲利普斯說(shuō)，‘我知道特朗普是個(gè)務(wù)實(shí)的人，他也在努力做些實(shí)事。只是我不確定，加征關(guān)祱這步棋是否明智。我想我依然會(huì)支持他，只盼著他能拿出切實(shí)的成果。’

　　本月，特朗普宣布將劃撥110 億美元專(zhuān)項(xiàng)資金，為農(nóng)民提供紓困補(bǔ)貼，以應(yīng)對(duì)‘貿(mào)易市場(chǎng)動(dòng)蕩和持續(xù)攀升的生產(chǎn)成本帶來(lái)的沖擊’。但在農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及從業(yè)者看來(lái)，這份紓困補(bǔ)貼，實(shí)則是特朗普政府的心照不宣的承認(rèn)：其推行一年的各項(xiàng)政策，已徹底打亂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)秩序，嚴(yán)重威脅到農(nóng)民的生計(jì)。外界仍無(wú)法確定，這些損害農(nóng)民利益的政策，是否會(huì)讓這位總統(tǒng)與他最忠實(shí)、也最具政治象征意義的選民群體之間，漸行漸遠(yuǎn)。

　　高票贏下農(nóng)業(yè)州，卻難兌現(xiàn)美好期許

　　據(jù)美國(guó)中西部調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2024 年大選，特朗普在農(nóng)業(yè)依賴(lài)型郡縣的得票率平均高達(dá)近 78%。艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授查德?哈特表示，拜登執(zhí)政期間的通脹高企讓農(nóng)民們倍感沮喪，他們?cè)谂翁乩势盏牡诙€(gè)任期，能為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更利好的環(huán)境。

　　可事與愿違，特朗普對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品大范圍加征關(guān)祱，多國(guó)也隨即對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品祭出報(bào)復(fù)性關(guān)祱，這份期待徹底落空。美國(guó)對(duì)加拿大、中國(guó)等國(guó)，以及鋼鐵、鋁等大宗商品加征的關(guān)祱，直接導(dǎo)致拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格一路走高。

　　對(duì)菲利普斯這類(lèi)農(nóng)戶(hù)而言，美中貿(mào)易摩擦升級(jí)造成的打擊更為致命。美國(guó)大豆種植戶(hù)長(zhǎng)期以來(lái)都依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，大豆出口的絕大部分都銷(xiāo)往中國(guó)，而雙方的報(bào)復(fù)性關(guān)祱稅率已飆升至三位數(shù)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)方面正穩(wěn)步降低對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口依賴(lài)。2024 年，中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)大豆總額約 126 億美元，占全美大豆出口額的一半；而同年 9 月，中國(guó)更是完全停止了美國(guó)大豆的進(jìn)口。

　　‘對(duì)大豆種植戶(hù)來(lái)說(shuō)，美中持續(xù)的貿(mào)易爭(zhēng)端造成的市場(chǎng)損失，只會(huì)讓財(cái)務(wù)困境雪上加霜。’美國(guó)大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)迦勒?拉格蘭在去年 10 月的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上作證時(shí)表示。他援引相關(guān)測(cè)算數(shù)據(jù)稱(chēng)，今年美國(guó)大豆種植戶(hù)每英畝的虧損額將達(dá) 109 美元，‘全美約四分之一的大豆產(chǎn)量，都亟需找到新的買(mǎi)家。’

　　艾奧瓦州波爾克縣的亞倫?萊曼是五代務(wù)農(nóng)的世家，種植大豆、玉米、燕麥和干草，同時(shí)擔(dān)任艾奧瓦州農(nóng)會(huì)主席。他坦言，農(nóng)民們‘對(duì)當(dāng)下的局面滿心失望’。

　　‘我們看到的現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)行政策徹底打破了所有的貿(mào)易體系，卻沒(méi)有一套切實(shí)可行的方案去重建。’萊曼說(shuō)，‘農(nóng)民愿意成為解決問(wèn)題的一份子，但沒(méi)人愿意淪為一場(chǎng)毫無(wú)章法、看不到改革曙光的關(guān)祱戰(zhàn)的棋子。這也是最令人失望的地方 —— 我們始終無(wú)法走上一條更公平的發(fā)展之路。’

　　紓困補(bǔ)貼姍姍來(lái)遲，破產(chǎn)潮與市場(chǎng)流失已成定局

　　對(duì)部分農(nóng)戶(hù)而言，白宮的這份紓困補(bǔ)貼，或許來(lái)得太遲了。《華盛頓郵報(bào)》去年 10 月的報(bào)道顯示，2025 年上半年，全美已有約 181 名農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，較 2024 年同期激增 60%，法院卷宗顯示，這是 2020 年以來(lái)的半年期最高紀(jì)錄。

　　菲利普斯和其他大豆種植戶(hù)憂心忡忡：部分市場(chǎng)格局的改變或?qū)⒊蔀?strong>永久事實(shí)。中國(guó)的進(jìn)口商已與阿根廷、烏拉圭、俄羅斯等大豆出口國(guó)深化合作，尤其是全球最大的大豆出口國(guó) —— 巴西，雙方的貿(mào)易紐帶愈發(fā)牢固。

　　‘想要市場(chǎng)快速回暖的希望，如今已然破滅。’農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈特說(shuō)，‘即便還有農(nóng)戶(hù)心存期待，這份希望最快也得等到一至三年后才有可能實(shí)現(xiàn)。’

　　艾奧瓦州共和黨參議員查克?格拉斯利坦言，家鄉(xiāng)的農(nóng)民正遭遇一場(chǎng)‘多重困境交織的完美風(fēng)暴’：谷物價(jià)格低迷、生產(chǎn)投入成本高企、行業(yè)集中度不斷提升、關(guān)祱政策充滿不確定性。這一幕，與上世紀(jì) 80 年代那場(chǎng)美國(guó)大蕭條后最嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)如出一轍 —— 彼時(shí)，美國(guó)中西部六個(gè)州有超過(guò) 900 名農(nóng)民不堪重壓選擇輕生。

　　‘那場(chǎng)危機(jī)在當(dāng)時(shí)悄然而至，國(guó)會(huì)沒(méi)能及時(shí)察覺(jué)，也遲遲未能出臺(tái)應(yīng)對(duì)舉措。’格拉斯利感慨道。

　　在宣布這份紓困補(bǔ)貼的圓桌會(huì)議上，特朗普將農(nóng)業(yè)困局歸咎于拜登執(zhí)政時(shí)期埋下的通脹隱患，農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)袖也認(rèn)可這一說(shuō)法。但特朗普同時(shí)宣稱(chēng)，補(bǔ)貼資金的一部分，來(lái)自‘美國(guó)征收的數(shù)千億美元關(guān)祱中的一小部分’，這番言論卻遭到了業(yè)內(nèi)諸多人士的質(zhì)疑。

　　特朗普似乎并不擔(dān)心自己在美國(guó)農(nóng)民心中的支持率。

　　‘大家都知道，農(nóng)民們都支持我。從投票趨勢(shì)就能看出來(lái)，他們是偉大的群體，是美國(guó)的脊梁。’特朗普如是說(shuō)。

　　他篤定地認(rèn)為，務(wù)農(nóng)的支持者們會(huì)將困境歸咎于拜登，而非自己。

　　‘拜登把農(nóng)業(yè)盈余揮霍殆盡，釀成了巨大的農(nóng)業(yè)赤字，這份惡果延續(xù)至今，但我們正全力扭轉(zhuǎn)局面。情況已經(jīng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，事實(shí)上，中國(guó)如今也在大量采購(gòu)美國(guó)大豆。’特朗普言之鑿鑿，卻對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)口量實(shí)際暴跌的事實(shí)只字不提。

　　兩黨政策皆釀苦果，補(bǔ)貼難解根本困境

　　艾奧瓦州大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯姆?亞當(dāng)指出，將農(nóng)民推入絕境的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)則是兩黨共同造成的惡果。拜登執(zhí)政后期，通脹不斷蠶食農(nóng)作物的利潤(rùn)，且通脹壓力延續(xù)至今；而特朗普的關(guān)祱政策，更是讓農(nóng)業(yè)雪上加霜。

　　‘各項(xiàng)開(kāi)支居高不下，物價(jià)只漲不跌 —— 不管是日常買(mǎi)菜，還是購(gòu)置化肥，樣樣都在漲價(jià)，唯獨(dú)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格遲遲不見(jiàn)起色。’亞當(dāng)說(shuō)，‘我們?cè)缇土系剑诱麝P(guān)祱必然會(huì)引來(lái)報(bào)復(fù)性反制。農(nóng)民們其實(shí)支持特朗普在關(guān)祱問(wèn)題上的不少舉措，但眼下的處境，實(shí)在太煎熬了。’

　　亞當(dāng)坦言，這份紓困補(bǔ)貼雖有幫助，‘但數(shù)額大概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這筆錢(qián)絕不可能讓農(nóng)戶(hù)脫貧致富，仍會(huì)有部分農(nóng)場(chǎng)撐不過(guò)這場(chǎng)危機(jī)。每個(gè)農(nóng)戶(hù)的財(cái)務(wù)狀況各不相同，政府也不可能拯救所有人。我已經(jīng)聽(tīng)到太多農(nóng)戶(hù)說(shuō)，今年或許就是他們務(wù)農(nóng)的最后一年 —— 有人可能走向破產(chǎn)，有人只想趁早轉(zhuǎn)行謀生。’

　　縱觀歷史，美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)的存續(xù)，向來(lái)離不開(kāi)政府補(bǔ)貼的扶持。特朗普簽署的《美好民生綜合法案》，敲定了未來(lái)十年超 650 億美元的農(nóng)業(yè)扶持計(jì)劃。而在其首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，面對(duì)中國(guó)因關(guān)祱祭出的反制措施，特朗普也曾劃撥 160 億美元為農(nóng)民紓困。長(zhǎng)期以來(lái)，玉米和大豆行業(yè)協(xié)會(huì)一直呼吁出臺(tái)政策，強(qiáng)制或鼓勵(lì)汽油中添加乙醇，以此提振這兩種作物的市場(chǎng)需求。

　　12 月的艾奧瓦州寒風(fēng)凜冽，菲利普斯站在自家農(nóng)場(chǎng)里，心中盤(pán)算著幾個(gè)月后要做的艱難抉擇：如何才能讓土地的收益最大化。他也在估算，政府承諾的紓困補(bǔ)貼，最終能落到自己口袋里的究竟有多少 —— 即便他清楚，這筆錢(qián)終究留不住。

　　‘這筆補(bǔ)貼到不了農(nóng)民手里，最終還是要拿去償還銀行貸款、支付農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商的尾款、結(jié)清化肥公司的賬單。’菲利普斯無(wú)奈道。

　　他明白，這筆資金只是政府為農(nóng)業(yè)渡難關(guān)搭起的‘臨時(shí)橋梁’，但相比政府的救濟(jì)，他更渴望一套更明智的貿(mào)易政策。

　　‘說(shuō)實(shí)話，我寧愿不要這份補(bǔ)貼。我始終相信，自由市場(chǎng)本該遵循其自身的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。’菲利普斯說(shuō)，‘但我也清楚，眼下有太多農(nóng)民，真的離不開(kāi)這份救命錢(qián)。’