糧食增產改寫“靠天吃飯”

糧食“看天吃飯”的局面正在被改寫。今年我國部分地區先后遭遇干旱、洪澇等極端天氣侵襲，導致夏糧有所減產，但憑借“以秋補夏”精準調度，成功推動秋糧增產，全年糧食產量穩定在1.4萬億斤以上。糧食再次高位增產，充分說明我國農業氣候韌性得到顯著提升，生動詮釋了我國“以豐補歉、季節互補、區域協同”的糧食安全治理智慧。這背后，既離不開農業基礎設施和科技創新的基礎支撐，也得益于政策引導與制度創新所提供的堅實保障。

“以秋補夏”精準調度，實現季節性互補。夏糧以冬小麥為主，主要分布在黃淮海、長江中下游等區域；秋糧以水稻、玉米、大豆等為主，種植范圍更廣、生育期更長、增產潛力更大，二者在作物種類、生長周期和產區分布上形成天然互補與風險對沖，構成了穩定產量的第一道防線。面對今年夏糧因災減產，有關部門迅速行動，通過行政動員、技術指導、資源傾斜等措施，全力擴大秋糧播種面積、提升單產，并動態優化調整種植結構，其中高產玉米面積增加較多。再加上東北、西北等秋糧主產區氣候條件有利，帶動秋糧產量增加，成功彌補夏糧減產帶來的損失。

區域協同成效顯現，將局部地區因災減產的風險有效分散，并轉化為由全國共同承擔的穩產增產責任。今年雖然部分地區遭遇極端天氣，但全國大部分農區光溫水匹配良好，氣象條件總體有利于糧食作物生長發育和產量形成。全國31個省（區、市）中，有29個糧食增產，包括13個主產區、7個主銷區和9個產銷平衡區。其中，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及新疆等糧食合計增產114.7億斤，占全國增量近七成。主產區仍然是糧食增產的絕對主力，非主產區也在努力挖掘糧食增產潛力，努力提升糧食自給水平。主銷區增產雖然不多，但其通過財政轉移支付、產銷合作等方式支持主產區，對糧食增產作出的“隱性貢獻”也不小。值得一提的是，新疆作為糧食產銷平衡區，2024年以來，糧食產量已連續兩年超過江西，躍升至全國第13位，成為名副其實的“西部糧倉”。

農業基礎設施與科技創新，為提升農業氣候韌性提供基礎支撐。農業基礎設施的現代化程度直接決定了農業抵御氣候沖擊的能力。我國已建成超10億畝高標準農田，不斷完善水利設施，顯著提升了糧食旱澇保收的能力。科技創新為提升氣候韌性提供了解決方案和前瞻能力。加快培育推廣耐旱、耐澇、耐高溫、抗病蟲等抗逆新品種，并通過品種搭配分散種植風險。推廣節水灌溉、保護性耕作等綠色技術，提升資源利用效率。只有堅持基建與科技同步投入、協同發力，才能系統性筑牢糧食安全防線，推動糧食生產從“靠天吃飯”邁向“知天而作”的新階段。

政策引導與制度創新，為提升農業氣候韌性提供堅實保障。今年國家著力健全糧食生產支持政策體系，充分調動農民種糧和主產區抓糧的內生動力。實施小麥、稻谷最低收購價政策，完善生產者補貼、耕地地力保護補貼等各類補貼政策，擴大主要糧食品種完全成本保險和種植收入保險投保面積，穩定農民種糧預期，緩解因災致貧的后顧之憂，讓農民敢投入、有信心。持續完善主產區利益補償機制，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，并加大對產糧大縣支持力度，用真金白銀支持主產區，有力調動地方重農抓糧的積極性。

提升農業氣候韌性是一項系統工程。應逐步構建起一套以工程為基、科技為核、制度為盾、各地協同的現代化糧食生產體系，從被動應對災害轉向主動管控風險，牢牢守住穩產增產的基本盤，讓中國飯碗端得更穩、成色更足。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）