企業在斯洛文尼亞遭遇競爭訴訟？跨境競爭訴訟流程/費用/證據詳解

本文基于斯洛文尼亞競爭法相關規定，從訴訟核心要素、流程要點、費用機制、證據規則等維度，為企業提供實操性指引。

一、競爭訴訟核心基礎：受理范圍與法律依據

斯洛文尼亞的競爭訴訟主要分為兩類：

1、損害賠償訴訟，可單獨提起，也可在歐盟委員會、斯洛文尼亞競爭保護局（以下簡稱 “競爭局”）或其他歐盟成員國競爭機構作出侵權決定后提起；

2、合同無效宣告訴訟，協議當事人可請求有管轄權的民事法院宣告違反斯洛文尼亞或歐盟競爭法的合同無效。

訴訟法律依據以國內法為核心，主要包括《債務法典》《競爭保護法》，同時需結合《歐盟運行條約》相關規定；程序層面適用《民事訴訟法》和《集體訴訟法》，其中《集體訴訟法》為受害方聯合提起集體救濟提供了法律支持。值得注意的是，斯洛文尼亞無專門的競爭法院，所有競爭相關案件均由有管轄權的地區民事法院及其商事庭審理。

二、訴訟主體與管轄規則：誰能起訴？由誰審理？

（一）訴訟主體資格

任何因違反斯洛文尼亞或歐盟競爭法而遭受損害的自然人或法人，均有權依據《債務法典》的一般規則主張損害賠償。集體訴訟方面，僅支持后續損害賠償請求（即需已有競爭局或歐盟委員會的侵權決定），原告需具備合法代表資格，可由公共當局（如高級國家檢察官）或從事非營利性維權活動的私人法律實體擔任，且必須是受害方利益的充分、真實代表。

（二）管轄認定標準

確定管轄法院的核心因素是被告的住所地或注冊地，同時侵權行為發生地或損害結果發生地的地區法院也具有管轄權。若被告為歐盟成員國注冊企業，可在任一被告住所地的歐盟成員國法院聯合起訴。需注意的是，斯洛文尼亞因訴訟周期長、相關判例有限，并非國際損害賠償訴訟的熱門選擇地，企業在選擇管轄法院時需綜合考量。

三、訴訟全流程：從臨時救濟到上訴終結

（一）臨時救濟

訴訟全流程中，原告可依據《執行與保險法》申請臨時禁令，以保障金錢或非金錢債權的實現。申請金錢債權相關臨時禁令時，原告需證明債權存在或可能產生，且被告存在轉移、隱匿財產等導致債權難以執行的風險（若被告因禁令遭受的損害微小，可無需證明該風險）；申請非金錢債權相關臨時禁令時，除證明債權存在可能性外，還需證明執行可能受阻、存在難以彌補的損害風險，或被告因禁令遭受的損害小于原告無禁令時的損失。

（二）審理與終局救濟

訴訟程序以對抗制為原則，法院僅基于雙方提交的事實和證據作出裁判。獨立侵權訴訟與后續損害賠償訴訟的審理邏輯相近，但獨立訴訟中原告的舉證責任更重，需自行證明競爭法侵權行為存在（作為非合同責任的四個構成要件之一），需提交大量文檔、專家分析、證人證言等證據。

終局救濟類型取決于原告的訴訟請求：后續訴訟中主要為損害賠償；獨立訴訟中除賠償外，還可請求法院確認侵權行為并責令被告停止相關行為。損害賠償范圍包括財產損失、利潤損失、精神損害及法人名譽損害，法院將根據事實背景和原告證據確定賠償金額，若金額難以核算，法院可酌情判定，且可參考侵權方的違法所得，也可征求競爭局或其他歐盟成員國競爭機構的意見。

（三）時效與上訴

損害賠償請求的訴訟時效為 5 年，自侵權行為終止且原告知道或應當知道侵權行為、損害結果及侵權方之日起算；同時設有 10 年的客觀時效，自損害發生之日起算。一審判決作出后，當事人可在收到判決書副本之日起 30 日內提起上訴。

（四）和解與集體訴訟特殊規則

普通商業訴訟中，當事人可自行終止訴訟或達成和解，無需法院許可；但集體訴訟的和解需經法院批準，由和解各方共同申請啟動批準程序。集體訴訟可采用 “加入制” 或 “退出制”，具體方式由法院決定。

四、費用與資金支持：成本構成與合規要點

（一）費用承擔

法院將根據案件結果按比例分配法定律師費，敗訴方僅需承擔法定部分，當事人約定的額外律師費不予支持。

（二）風險代理與第三方資助

金錢債權糾紛中，律師可與客戶簽訂書面協議實行風險代理，收費上限為法院判決支持金額的 15%，集體訴訟亦適用該限制。第三方資助競爭訴訟是允許的，集體訴訟的原告需向法院公開披露資金來源。目前斯洛文尼亞法院登記的集體訴訟已有 24 起，第三方資助已得到實際應用。

五、證據規則：舉證責任與合規要求

（一）舉證責任與證明標準

舉證責任遵循 “誰主張，誰舉證” 原則，原告需證明其訴訟請求所依據的事實，被告需證明其抗辯所依據的事實。法院作出裁判需達到 “高度真實性” 的證明標準。特殊情況下，卡特爾行為被推定為具有損害性，除非侵權方舉證推翻；若競爭局已作出侵權決定，被告不得否認行為的存在及違法性；若其他歐盟成員國競爭機構作出侵權決定，被告可提交相反證據反駁。

（二）證據形式與披露規則

證據形式無限制，專家證言可被采納，但非法院指定專家的證言證明力低于法院指定專家。披露規則參照《損害賠償指令》，原告可在訴訟全階段（包括訴訟前）向被告或持有相關證據的第三方請求提供文檔。證人經傳喚后必須出庭，否則可能面臨罰款并承擔相關費用，證人交叉詢問是允許的。

（三）保密與特殊證據效力

若涉及商業秘密等保密利益，法院可限制庭審公開，參與受限庭審的人員需承擔保密義務。專業保密義務在公共利益或他人利益更優先的情況下可被突破。競爭局或其他歐盟成員國競爭機構的終局侵權決定具有證據效力，后續訴訟中原告無需再證明侵權行為存在，僅需證明損害結果及因果關系。但需注意， leniency 申請相關的陳述及由此產生的事實不得作為損害賠償訴訟的證據。

六、特殊抗辯與改革動態

（一）抗辯事由

后續訴訟中無 “正當性 / 公共利益” 抗辯；獨立訴訟中被告可提出各類抗辯，但需承擔全部舉證責任?！稗D嫁抗辯” 已被引入，被告需證明原告已將超額收費轉嫁給他人，原告（包括間接購買者）需證明價格差異的轉嫁情況及范圍，間接購買者依法享有起訴權。多個基于同一競爭侵權行為的訴訟，經申請可由最高法院合并審理。

（二）法律改革影響

斯洛文尼亞已完成《反壟斷損害賠償指令》和《代表性訴訟指令》的轉化實施。2023 年《集體訴訟法》修訂后，消費者組織可更便捷地在歐盟范圍內提起代表訴訟，集體訴訟的代表資格認定、資金來源透明度等規則進一步完善。企業需關注相關規則對集體訴訟的影響，防范潛在的集體維權風險。

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