免費公共泊位如何破解“重劃輕管”？

（來源：天津日報）

轉(zhuǎn)自：天津日報

　　城市“停車難”是一道民生難題。為解開這道難題，我市各職能部門通過挖掘邊角地塊、優(yōu)化道路泊位、建設(shè)立體停車場等方式持續(xù)增加停車泊位。但仍有不少市民提出疑問：“明明車位越建越多，為何還是一位難求？”

　　免費泊位遭圈占

　　12月中旬，記者來到南開區(qū)通園路探訪。這條路不寬，但商業(yè)發(fā)達，道路兩側(cè)有不少餐館。路東側(cè)施劃有40多個公共泊位，其中半數(shù)被廢舊三輪車、電動自行車和堆疊的水果箱等占據(jù)。

　　記者在現(xiàn)場觀察了半小時，先后有5位車主駕車前來，最終尋位未果離開。其中一位車主因嘗試挪開占位的錐筒，還和附近餐館的工作人員發(fā)生爭執(zhí)。“這些泊位明明是公共的，怎么就成了商戶私產(chǎn)？”市民李先生吐槽說，他就住在路旁的臨園里小區(qū)，每天下班都要花好長時間找車位，而眼前這些被占的泊位本可以緩解停車壓力。

　　與通園路一樣，南開區(qū)岳湖道、河北區(qū)華光路、北辰區(qū)愛賢道上也有類似情況。記者經(jīng)多日走訪發(fā)現(xiàn)，當滿足“非主干道路”“不收費”“路兩側(cè)有經(jīng)營性商戶或老舊社區(qū)”這幾個條件時，公共泊位被占用率最高。商戶多以“保障經(jīng)營”為由圈占門前泊位，部分居民則用破舊自行車、雜物將公共泊位“私有化”，形成“誰先占誰先用”的潛規(guī)則。這些泊位雖有人使用，卻僅服務(wù)于少數(shù)人，大多數(shù)車主只能“望位興嘆”。

　　精細管理待加強

　　據(jù)公安交管部門最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市機動車保有量已突破480萬輛，停車泊位總數(shù)約297萬個，按我市城市停車規(guī)劃規(guī)范1:1.2的泊位需求標準，存在280余萬個泊位缺口。一面是泊位缺口大，一面是大量免費公共泊位被占，這一難題該如何化解？

　　記者采訪中了解到，目前南開區(qū)現(xiàn)有路邊停車泊位14000個，其中有4300個納入智慧停車管理，剩余泊位為免費公共泊位，其納管率僅約30%。其他各區(qū)情況大同小異，比如河北區(qū)路邊停車泊位的納管率高一些，但也僅有50%。

　　免費公共泊位雖有“免費”“先到先停”的好處，卻也面臨“隨意占用”“管理困難”的問題。據(jù)南開區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心停車事務(wù)部工作人員介紹，支路車流量比主干道路小，公共泊位的管理成本投入大于停車費收入，導致一些運營公司不愿接手支路上的泊位管理。對公共泊位的監(jiān)管也存在難點，各區(qū)城市管理部門和泊位運營公司無處罰權(quán)，只能勸導，需依賴交管部門治理。

　　我市機動車停車管理辦法中明確，私占公共泊位可處200元以上、1000元以下罰款。南開交管支隊秩序管理大隊交警告訴記者，治理私占公共泊位存在“取證難、反彈快”問題。在日常執(zhí)法中，他們通常會聯(lián)合街道辦執(zhí)法隊共同處理：執(zhí)法隊清雜物，交警通知“僵尸車”挪車。但在此過程中，大量占位雜物無人認領(lǐng)，找不到當事人自然也就無法追責。而且由于警力有限，往往他們離開沒多久，新的雜物又會出現(xiàn)在泊位上，形成“清理—反彈—再清理”的拉鋸戰(zhàn)。

　　多策并舉破解“重劃輕管”

　　針對公共泊位“供需失衡”與“閑置浪費”并存的問題，天津社會科學院社會學研究所崔寶琛認為，應(yīng)該多策并舉破解“重劃輕管”困局。

　　首先，推動“規(guī)劃管理一體化”。在增加泊位供給時，特別是次干路、支路上的泊位，應(yīng)提前明確管理主體，避免陷入“管理真空”。

　　其次，應(yīng)明確公共泊位的公共資源屬性，細化現(xiàn)有機動車停車管理辦法，清晰界定“合理使用”與“私占濫用”的邊界，將商戶“門前占位”“居民長期占位”等行為明確納入違規(guī)范疇，為執(zhí)法提供清晰依據(jù)。同時，以技術(shù)賦能加日常巡查實現(xiàn)“精準監(jiān)管”，對私占行為先以社區(qū)勸導為主，屢教不改則由執(zhí)法部門介入，形成“勸導—警告—罰款—納入征信記錄”的階梯懲戒模式，增加違規(guī)成本。加強宣傳引導，普及公共泊位共享理念，鼓勵市民“隨手拍”舉報違規(guī)占位行為，凝聚共治合力。

　　此外，可由街道牽頭，組織商戶、居民等受益人群成立“停車共治委員會”，通過民主協(xié)商制定轄區(qū)內(nèi)公共泊位的停車公約，引入社區(qū)志愿者進行日常疏導和監(jiān)督，將外部管理壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自治活力。

　　記者手記

　　走訪中，“車主繞圈找位”與“公共泊位被占”并存的場景令人深思。停車難不僅是數(shù)量問題，更是管理問題。

　　商戶的“無奈”、居民的“焦慮”與執(zhí)法的“困境”，折射出泊位治理的復雜性。解題不能只靠增加泊位，更需提升管理效能——明確權(quán)責、完善執(zhí)法、技術(shù)賦能、推動共治，缺一不可。

　　停車事小，卻關(guān)乎市民幸福感。公共泊位真正“流動”起來，公共資源不被私占，停車難才能切實緩解。這既需要制度設(shè)計與執(zhí)行力度，也離不開每位市民的公共意識與自覺維護。