濟南：以項目為筆書寫強省會建設新篇章

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

2025年11月28日，山東省濟南市重點項目服務中心黨委與濟南軌道交通集團在軌道交通千佛山站TOD綜合開發項目現場聯合開展“聚力項目攻堅 共繪發展藍圖”聯學共建活動。 （濟南市重點項目服務中心供圖）

□ 王 磊 房玉娜

□ 本報記者 尹明波

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是山東省濟南市加快綠色低碳高質量發展、奮力建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的關鍵之年。一年來，濟南市重點項目服務中心（以下簡稱“中心”）堅決貫徹落實市委、市政府“項目提升年”決策部署，按照濟南市發展改革委工作安排，堅持用好“改革”關鍵一招，積極探索創新，在項目謀劃、過程管理、要素供給、力量整合上做到“四抓四提升”，不斷健全完善“線上+線下”深度融合的項目全生命周期服務推進機制，以精準施策破解發展難題，以有力舉措筑牢項目支撐，為全市經濟社會高質量發展注入了澎湃不竭的動能。

抓好謀劃儲備

提升項目轉化率和精準度

謀劃一個大項目，往往會形成一個新的經濟增長點；而儲備一批好項目，則可為經濟發展注入持續動力。中心深知，在決戰決勝“十四五”、謀篇布局“十五五”的關鍵時期，項目謀劃儲備不僅要追求“量的積累”，更要實現“質的躍升”。

參與研究制訂《關于進一步優化全市項目謀劃儲備工作機制的實施方案》，對項目全生命周期推進服務系統的項目管理邏輯進行了系統性優化。根據項目成熟度不同，將處于前期推進階段的項目細化為預計一年內能夠入庫納統的謀劃儲備項目和預計3個月內能夠入庫納統的落地實施項目，在此基礎上重構形成涵蓋策劃項目、儲備項目、開工項目、竣工項目的“四庫聯通”體系，實現項目從“孕育落地”到“開工建設”再到“竣工評價”全鏈條閉環管理，“成長路徑”更加清晰，推動項目精準謀劃、動態更新、梯次推進，以形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的良性循環。

同時，牢牢把握濟南“13+34”產業鏈總體布局和各區縣“X+2”“N+1”主導產業定位，堅持“擴大有效益的投資”工作導向，利用項目系統勾勒全市產業發展的重點領域和空間布局，形成了全市“一盤棋”的項目謀劃儲備大格局。中心嚴格執行項目入庫審核、動態管理、強制出庫等要求，確保項目庫“有進有出、動態優化”。

通過提高入庫標準、強化精細管理、全程跟蹤督導、強化支撐保障等一系列舉措，濟南市項目謀劃儲備工作實現了目標更明確、過程更可追溯、轉換更高效的轉變。目前，全市已動態謀劃儲備了一批全局性、基礎性、引領性強的重大項目，為“十五五”經濟社會高質量發展積蓄了強勁后勁。

抓好過程管理

提升項目推進力和實效性

為確保項目建設的每一個環節都能高效推進，中心在前期“項目化、工程化、清單化”推進經驗基礎上，創新推出謀劃儲備項目“落地時間表”與億元以上工業項目“甘特圖計劃”，將過程管理細化到每個關鍵節點，構建起“線上追蹤、線下督導”閉環管控機制，確保項目在推進過程中“不減速、不跑偏”。

“落地時間表”“甘特圖計劃”讓項目每個節點一目了然，推進起來更有方向。對于謀劃儲備項目，中心要求有關單位在提報謀劃儲備項目時同步明確項目完成立項、開工等關鍵節點的預計時間，形成個性化的“落地時間表”；而對于全市億元以上工業項目，則依托“1+1+1+N”億元以上工業項目服務體系，細化基礎施工、主體結構、竣工驗收、設備安裝調試等關鍵時間節點，動態繪制出近千個詳細的“甘特圖計劃”。在此過程中，中心發揮一線服務優勢，對能夠壓茬推進的項目環節提出合理化建議，最大限度將“串聯”環節改為“并聯”推進。

“落地時間表”和“甘特圖計劃”一旦生成，就可通過濟南市一體化大數據平臺實時抓取謀劃儲備項目手續辦理進度，借助每月調度億元以上工業項目進展情況，項目系統自動比對，進行“紅黃綠”三色標識。一旦出現手續辦理遲緩或項目進度慢的情況，中心服務專員即赴現場排查問題堵點并通過問題分級解決機制推送至相應責任單位辦理。

通過建立謀劃儲備項目“落地時間表”與億元以上工業項目“甘特圖計劃”，濟南成功實現“以最優方案定計劃、以全程跟蹤查問題、以問題解決促提速”項目閉環推進機制，確保了謀劃儲備項目落地轉化有序、億元以上工業項目建設推進有力。

抓好要素供給

提升項目保障力和落地率

中心始終堅持“要素跟著項目走”原則，積極配合市發展改革委，推動核心要素加速向重點項目集聚，以高質量要素保障支撐高質量項目建設。

為了讓重點產業類項目“不缺地”，中心從謀劃儲備階段就開始發力，全面歸集項目土地需求信息、形成需求清單，并通過調研走訪深度摸清全市“家底”，為精準匹配土地資源奠定基礎。濟南每年統籌3000畝建設用地指標，專項用于重點產業類項目。同時，按照“成熟一個、審查一個，成熟一批、審查一批”原則，協助市發展改革委做好項目精準用地聯合審查工作，確保有限資源用在“刀刃上”，充分保障了濟南比亞迪新能源汽車配套零部件產業園、中國郵政濟南綜合郵件處理中心等一批重點產業類項目用地需求。

為了讓重點項目獲得更多金融“活水”精準滴灌，中心聯合市委金融辦、市財政局組織開展“政銀企”專題對接會，撮合相關項目單位與12家駐濟金融機構“面對面”搭建起常態化對接平臺，打通項目融資“最后一公里”。中心還充分發揮橋梁紐帶作用，及時梳理重點項目融資需求，主動與駐濟各金融機構密切溝通，“點對點”推介項目，加速授信審批，助力重點項目加快建設。

通過推動土地、資金等要素供給，濟南市有效保障了重點產業項目用地需求和資金需求，提升了產業發展的集聚效能與投資效益。

抓好力量整合

提升項目協同性和攻堅力

中心充分發揮“線上+線下”深度融合優勢，構建起“橫向聯部門、縱向聯區縣”項目服務生態圈，整合各方資源、凝聚多方合力，精準高效為項目提供優質服務。

線上，持續建強完善項目全生命周期推進服務系統，成功打通市發展改革委、市行政審批服務局、市自然資源和規劃局等8個部門、16個業務系統，實現了數據共享、數據賦能，成為全市統建共享的數字化平臺。截至目前，項目系統已為全市各級各部門開通賬號3000多個，構建起“市—區縣—街鎮”三級雙向貫通的項目服務體系，為實現項目全生命周期清單化管理、節點化推進、精準化落實奠定了堅實基礎。

線下，組建起17支項目服務小組，每周啟動“項目服務直通車”，深入項目一線，實地查看進度，提供政策咨詢、材料預審、投資輔導等“一站式”服務。特別是對成熟度比較高的招商引資項目、重大政府投資項目，更是“手把手”協助辦理立項、能評、環評等手續，力爭盡早開工、盡快納統。中心還通過黨建聯建等方式，成功聯合市公安局、市國資委、市民營經濟局等有關部門，有效擴大項目服務“朋友圈”。

針對項目系統自動歸集和服務過程中發現的征遷、配套等制約項目進展建設的問題，中心充分運用“線上線下協同”的問題分級解決機制，精準紓困解難。對于區縣層面可解決的問題，督促相關責任人按時辦結；對于需協調多個部門、區縣解決的問題，及時召集會商；對會商仍不能達成一致意見或市委、市政府高度關注的問題，則通過《工作簡報》直接呈報市委、市政府督辦，逐步形成“問題歸集—分級辦理—全程督導—閉環銷號”問題辦理體系。2025年，中心累計發現受理項目問題148項，辦結回訪滿意度達100%，有效保障了項目順利推進。

今年以來，濟南市委主要領導兩次到中心調研，并在全省重要會議上專門提到，“濟南市整合成立市重點項目服務中心，搭建統建共享的項目服務數字化平臺，健全項目全生命周期推進服務機制，提升項目推進效率和質量”。“這讓我們倍感振奮、備受鼓舞，更加堅定了持續提升‘線上+線下’深度融合的項目全生命周期服務的信心和決心。”展望未來，濟南市重點項目服務中心黨委書記、主任郎咸勇堅定表示，中心將繼續以機制創新破解發展難題，以精準服務筑牢項目支撐，推動一個個重大項目落地生根、加速崛起，成為推動“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設的堅實支撐，奮力譜寫濟南“十五五”高質量發展的新篇章。