錨定一流城區，繪就中國式現代化重要展示窗口建設新圖景丨虹口觀察

未來五年虹口會是什么樣子，昨天的重要會議釋放出信號。

12月25日，中國共產黨上海市虹口區第十一屆委員會第十一次全體會議召開。這場會議，審議通過《中共上海市虹口區委關于制定虹口區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為“十五五”時期虹口的發展擘畫了藍圖。

立足2035年我國基本實現社會主義現代化的遠景目標，結合上海人均生產總值比2020年翻一番的明確要求，虹口作為上海的中心城區要扛起責任擔當，《建議》提出“十五五”時期區域經濟增長保持合理區間、與全市同步且力爭高于平均水平，著力培育千億新興產業集群，讓消費持續成為經濟增長主動力，推動經濟實現質效與規模雙提升。

“十五五”時期是虹口經濟爬坡上坎的關鍵期、功能跨越提升的變革期、結構轉型升級的攻堅期。圍繞“六大行動”，虹口構建起全域協同、重點突破的發展藍圖。

聚焦六大維度，夯實發展支撐

北外灘領航：鍛造城區核心競爭力

核心功能是區域發展的“定海神針”，北外灘開發建設是虹口高質量發展的核心依托。

《建議》將“加快建成‘上海北外灘、都市新標桿’”置于首要位置，明確通過三大路徑打造頂級中央活動區：一是構建新舊融合的中央活動區，落實“一心兩片”布局，核心商務區推進480米浦西新地標、核心區地下空間等標志性項目建設。就在剛剛，浦西新地標突破了100米高度。同時，提籃橋、虹口港片區將同步推進低密度有機更新，打造功能復合的風貌街區。二是打造“五個中心”核心承載地，通過深化自貿試驗區虹口聯動創新區等試點，增強全球要素資源集聚配置能力，促進各類市場主體相互賦能；三是激活輻射帶動新引擎，放大“世界會客廳”“一江一河”交匯優勢，做強國際法律服務港功能，建設國家級旅游度假區和國際級消費集聚區。

今年，北外灘核心區地下公共空間、329二期、澄衷中學、長青學校等項目加快建設。預計全年開竣工項目20個，面積122.56萬平方米，超額完成年度目標。基于高質量的建設，虹口特別是北外灘的土地資源價值系統提升，也為產業的發展奠定了良好的“物質基礎”。記者從區有關部門了解，虹口將持續推動科技創新和航運、金融等產業深度融合，不斷提高北外灘科技創新策源能力。

創新融合：壯大新質生產力動能

高質量發展的關鍵在于創新，“十五五”期間虹口將科技創新與產業創新深度融合作為核心抓手，以高端產業引領新質生產力發展。

值得關注的是，相關部署形成了產業、科創和改革的立體發力格局：在產業體系上，推動航運、金融等支柱產業高端化，布局綠色低碳服務、智能檢測等新興賽道，培育千億產業集群；在科創生態上，深化“基地+基金”模式，建設“孵化器+特色產業園區”科創共同體，實施科創企業倍增工程，構建全周期金融服務體系；在改革開放上，優化市場化法治化國際化營商環境，深化國資國企改革，落實民營經濟促進政策，擴大服務業高水平開放，集聚跨國公司地區總部和外資研發中心。

虹口今年的產業能級穩步提升，取得一系列成績。國產綠色甲醇批量加注等全國首創誕生，上海首批保險資金長期投資改革試點機構太保致遠落戶，百億級量化私募占比近全國四分之一……“十五五”期間，虹口將結合“3+3+4”現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

城市更新：優化空間承載力

作為超大城市中心城區，虹口的空間升級是高質量發展的重要支撐。

記者梳理發現，《建議》以“全域可持續更新”為核心，勾勒出城區空間優化藍圖：在布局上，深化“雙北聯動”戰略，強化北外灘引擎作用，加快北中環科創集聚帶建設，推動四川北路商圈等中部區域轉型，形成特色功能組團；在項目上，搶抓軌道交通19、20號線及南北通道建設機遇，推進片區一體更新，通過創新舉措盤活低效存量資源；在品質上，推進北橫通道功能提升、道路辟通改建等工程，延伸“一江一河一港”慢行網絡，深化“美麗街區”建設，優化小微空間與背街小巷環境。

文化賦能：激活“文化三地”活力

文化繁榮是一流城區的重要標志，虹口將“實施文化賦能戰略”，唱響昂揚奮進主旋律，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，爭創習近平文化思想最佳實踐區。

相關部署兼顧傳承與創新：在價值引領上，推進全域大思政課，擦亮“理潤虹口”“虹思享”宣講品牌，建強中共四大紅色文化矩陣，鞏固全國文明城區成果；在事業繁榮上，推進“虹口記憶”工程，建成上海文學館，布局嵌入式公共文化空間，做強魯迅等名人文化品牌；在產業發展上，聚焦演藝音樂、網絡數字領域，推動文旅商體展融合，培育數字出版、電競游戲等新業態，推動音樂谷等區域建設成為特色產業集聚區。

民生升級：深耕人民城市實踐

虹口始終把造福人民作為發展的根本價值取向，將持續打造兒童、青年、老年全齡友好型城區，覆蓋全人群需求。

虹口今年實施成套改造1.13萬平方米，推進“美麗家園”等舊住房修繕55.72萬平方米。“十五五”期間，在住房方面，虹口將加快舊住房成套改造，增加保租房與人才公寓供給，高質量建設“15分鐘社區生活圈”。

同時，圍繞“不斷滿足人民對美好生活的向往”，虹口作出全方位部署：就業方面，深化“15分鐘智慧就業服務圈”建設，推動重點群體就業與靈活就業健康發展；教育方面，推進學區化、集團化辦學，支持上海南湖職業技術學院高質量發展，構建全周期教育體系；養老方面，織密社區養老服務網絡，推進適老化改造與老年認知障礙友好社區建設；健康方面，優化醫療資源布局，完善分級診療機制，打響“國醫強優”品牌。

治理提質：統籌發展與安全

安全是發展的前提，虹口的部署涵蓋五大重點：依法治理上，拓展“三所聯動”矛盾糾紛化解機制，健全掃黑除惡常態化機制，提升平安建設水平；協同治理上，構建共建共治共享的治理共同體，深化“多格合一”與“全崗通”建設，常態化開展“四百”大走訪；數字治理上，深化“數字虹口”建設，推動“一網通辦”“一網統管”提質增效，激活數據要素價值；綠色治理上，落實“雙碳”目標，推進節能降碳改造，打好污染防治攻堅戰，構建多層次公園游憩體系；安全治理上，完善公共安全體系，加強公安新質戰斗力建設，提高防災減災救災能力，守牢食品藥品安全、網絡安全等底線。

實干為要，奮進開局新程

緊扣上海“五個中心”建設全局，兼顧當前發展實效與長遠戰略布局，“十五五”時期，虹口經濟社會發展有“五個更加”主要目標——高質量發展成效更加顯著、城區核心功能更加凸顯、城區文化軟實力更加彰顯、人民城市建設更加扎實、現代化治理更加高效。

“大道至簡，實干為要。”到2035年，虹口將實現綜合實力大幅躍升，核心功能全面增強，北外灘都市新標桿地位鞏固，基本建成具有重要國際影響力的一流中心城區，成為中國式現代化重要展示窗口。

為實現這一遠景目標，“十五五”期間，虹口錨定六大方向發力：持續強化北外灘核心引領、深化創新與產業融合、推進全域城市更新、激活文化軟實力、升級民生保障、筑牢安全發展底線。依托黨建引領的制度優勢，虹口將以“干字當頭”的作風破解發展堵點，讓規劃藍圖轉化為具體實踐，讓發展成果更多惠及全體市民。

“十五五”時期承前啟后。站在新的發展起點，虹口正以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，奮力推動“十五五”良好開局，讓中國式現代化的虹口圖景更加清晰可感。

記者：朱偉文

圖片：融媒體中心資料

編輯：朱偉文