奈曼旗以綜治中心規范化建設提升基層治理水平

走進奈曼旗社會治安綜合治理中心，寬敞明亮的服務大廳內秩序井然。受理引導臺前，工作人員正耐心地為前來咨詢的群眾解答問題；各個功能調解室里，常駐和輪駐部門的工作人員協同配合，處理著矛盾糾紛案件。

“過去，有些群眾反映問題，自己也不清楚該找哪個部門管，有的甚至需要跑好幾個地方，來回折騰，心里就容易憋著火氣。”奈曼旗綜治中心主任曹國新道出了基層治理曾經的難點。如今，這一狀況正在發生根本改變。

2025年，奈曼旗將綜治中心規范化建設作為提升基層治理效能的關鍵工程大力推進。旗委政法委牽頭抓總，統籌法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等6個部門15名骨干力量常駐中心，農牧科技、自然資源、市場監管、婦聯等14個部門28名業務能手按期輪駐，打造“一站式”矛盾糾紛調處平臺。

“物理聚合”催生“化學融合”，5分鐘法治圈初現雛形

綜治中心的建設并非從零開始，而是立足于現有資源的高效整合與升級。今年8月，在原有矛盾多元調解中心的基礎上，升級版的旗綜治中心正式運行。

中心科學劃分了功能區。設置受理引導臺，確保群眾訴求“一個平臺受理、內部高效分辦”；打造多元調解區，設立了公共法律服務、公安+多元調解、法院訴訟服務、信訪服務、勞動監察及輪駐部門調解室等7個專業功能室；配備現代化的指揮調度大廳，實現可視化指揮與協同。

此外，中心還巧妙利用了與旗人民法院訴訟服務中心、旗人民檢察院檢務服務中心、旗司法局行政復議聽證室物理距離僅200米的區位優勢，通過機制銜接和人員聯動，初步構建起“矛盾糾紛5分鐘法治化化解圈”。群眾進入這個“圈”，相關政法單位的專業力量便能快速響應、協同處置，極大壓縮了維權成本和時間。

“8單2函”規范運行，閉環管理提升效能

規范化建設，制度是關鍵。圍繞矛盾糾紛事項的受理、轉辦、辦理、督辦、反饋全流程，奈曼旗綜治中心創新建立了“8單2函”工作制度。

“8單”指受理單、登記單、分流單、告知單、轉辦單、催辦（督辦）單、反饋單、延期申請單，如同精密齒輪，環環相扣，確保每一起群眾訴求的辦理過程清晰可溯、責任到人。“2函”即工作提醒函和風險預警函，前者用于常態化督促提醒，后者則著眼于潛在風險的提前研判與防范。

在這一精細化管理體系下，中心運行效率顯著提升。從年初至今，旗級中心共受理各類矛盾糾紛413件，成功化解340件，接待解答群眾法律咨詢90件242人次，實現了“案結事了人和”的目標。

高效處置彰顯溫度，農民工安“薪”更安心

規范化建設的成效，最終要體現在解決群眾急難愁盼問題的速度和溫度上。奈曼旗人力資源和社會保障局作為常駐部門，其勞動監察窗口的工作紀實，成為綜治中心高效運轉的生動注腳。

今年9月，中心接到國家欠薪平臺轉辦線索：某項目拖欠李某等5名農民工工資共計0.96萬元。旗人社局勞動監察人員立即啟動應急預案，同步開展多項工作：迅速鎖定施工總承包單位，第一時間聯系項目負責人闡明法律后果；主動與農民工溝通，安撫情緒、告知進展；精準核算欠薪時長與金額。在依法督促下，不到24小時，0.96萬元工資全部發放到位。

今年6月，一起涉及四川籍5名高空架線工、總額17.08萬元的欠薪案件僅用半天化解。涉案工程已完工，施工單位人員撤離。面對困境，勞動監察人員多渠道查找聯系，釋法說理，僅用半天時間便促成17.08萬元工資全額支付，解了工人的燃眉之急。

“沒想到這么快就能拿到錢，心里的石頭總算落地了。”農民工的樸實話語，是對綜治中心工作最直接的肯定。案件的高效平穩解決，不僅維護了勞動者的合法權益，也有效防范了潛在的社會風險，實現了法律效果與社會效果的統一。

規范化建設全域推進，基層微治理煥發活力

旗級中心的示范引領，帶動了全域規范化建設步伐。目前，全旗各蘇木鄉鎮場街道均已成立綜治中心，并按照“資源整合、機制健全、效能提升”的要求穩步推進規范化建設。

曹國新介紹，通過規范化建設，全旗各方面資源力量得到有效整合，工作機制不斷健全，社會矛盾糾紛預防化解能力全面提升。群眾無需再為“該找誰”而犯難，也不用在不同部門間奔波，在“一地”就能獲得貼心、精準、高效的服務。

從“多頭跑、反復跑”到“進一扇門、解所有憂”，奈曼旗以綜治中心規范化建設為抓手，正不斷將治理重心下沉、資源下傾、力量下移，打通服務群眾、化解矛盾的“最后一公里”。一個橫向到邊、縱向到底，聯動融合、高效便捷的基層社會治理新格局日漸清晰，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也隨之變得更加充實、更有保障、更可持續。未來，奈曼旗將繼續深化此項工作，讓“最多跑一地”的承諾覆蓋更廣、成色更足，為筑牢祖國北疆安全穩定屏障貢獻更多基層實踐智慧。

圖文/編輯：李麗娟

初審：楊 悅

審核：李子陽

終審：閆春嶺