12月23日,中國商務部發(fā)布公告,宣布自當日起,對原產(chǎn)于歐盟的部分乳制品實施臨時反補貼措施。從價補貼稅率區(qū)間在21.9%到42.7%之間。
消息一出,歐洲乳制品行業(yè)迅速反應。路透社當天就指出,這是中國針對歐盟出口的最新一輪反制措施。多家歐洲行業(yè)協(xié)會公開承認,這一決定與歐盟此前對中國電動車加征關(guān)稅高度相關(guān)。
這次反補貼稅影響的企業(yè)中,法國乳制品企業(yè)占比很高。法國本身就是歐盟最大的乳制品出口國之一。奶酪、黃油、奶粉,都是法國對華出口的重要商品。中方這次反制,等于直接打到了法國的核心利益。
法國方面很快表態(tài)。法國財政部隨后發(fā)布聲明,公開指責中方措施“缺乏法律依據(jù)”“不可接受”。法方并未提供具體法律反駁,只是強調(diào)政治立場。
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緊接著,法國向歐盟提出請求,要求27個成員國召開緊急會議。法國希望歐盟層面統(tǒng)一立場,應對中國的行動。這一步,等于把原本的中歐貿(mào)易摩擦,進一步推向政治層面。
但就在同一天,另一個方向的壓力同時落在歐洲身上。
12月23日,美國國務院發(fā)布公告,宣布對5名歐洲人士實施簽證限制。其中包括歐盟委員會前委員、法國政界重量級人物蒂埃里·布雷東。美方給出的理由是“相關(guān)行為損害美國利益”。
這一決定,在歐洲內(nèi)部引發(fā)強烈反應。因為布雷東并不是普通官員,而是歐盟數(shù)字監(jiān)管體系的重要推動者。他長期主張對美國大型科技公司加強監(jiān)管。
法國總統(tǒng)馬克龍很快站出來發(fā)聲。12月24日,馬克龍公開譴責美國的做法是“恐嚇”和“脅迫”。他明確指出,美方此舉的目的,是削弱歐洲的數(shù)字主權(quán)。
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馬克龍在社交平臺上表示,法國將與歐盟委員會及其他歐洲伙伴一道,捍衛(wèi)歐洲的監(jiān)管自主權(quán)。這是一次少見的、直接點名美國的強硬表態(tài)。
從時間點上看,這不是巧合。中美在同一天,對歐盟施加了不同方向的壓力。一個來自貿(mào)易領(lǐng)域,一個來自政治和科技領(lǐng)域。這讓歐洲,尤其是法國,處在一個非常尷尬的位置。
在中美博弈的大環(huán)境下,歐洲一直試圖強調(diào)“戰(zhàn)略自主”。但現(xiàn)實情況是,歐洲在安全上依賴美國,在市場上又離不開中國。
歐盟對中國電動車加稅,本質(zhì)上是向美國靠攏的結(jié)果。美國長期要求盟友限制中國制造。歐盟在壓力下,選擇了妥協(xié)。
但中國的反制提醒歐洲,中國不會只接受成本,卻不回應動作。貿(mào)易規(guī)則是雙向的,市場準入也是雙向的。
與此同時,美國對歐盟官員實施簽證限制,也釋放了一個信號。只要歐洲的監(jiān)管觸及美國核心科技企業(yè),美國就不會客氣。
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這讓歐洲內(nèi)部的矛盾進一步放大。一方面,歐洲希望在數(shù)字、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易上保持自主。另一方面,歐洲又缺乏獨立承受中美雙向壓力的能力。
法國此時高調(diào)發(fā)聲,并非完全為了歐盟整體利益。法國自身在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域,與中美摩擦最深。法國受沖擊最大,反應自然最激烈。
但問題在于,歐盟27國并非鐵板一塊。德國更關(guān)注工業(yè)出口。東歐國家更看重美國安全承諾。南歐國家則更關(guān)心經(jīng)濟復蘇。
在這種背景下,法國呼吁“27國聯(lián)手對抗中美”,更多是一種政治姿態(tài),而不是現(xiàn)實路徑。對歐洲來說,真正的問題不是如何對抗中美,而是如何在中美之間做出選擇,或者至少明確底線。
中美都已經(jīng)用行動告訴歐洲,模糊策略正在失效。接下來,歐洲必須為自己的每一個選擇,付出真實成本。
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