青島國企黨建“新解題”：當組織力轉化為看得見的生產力

本文轉自：人民網-山東頻道

黃海之濱的青島，國有企業不僅是城市經濟的“壓艙石”，更是一片黨建引領高質量發展的“試驗田”。近日，第七屆基層黨建創新典型案例評選結果揭曉，青島啤酒集團與青島國際機場集團兩家企業的黨建案例在全國3000多個案例中脫穎而出，入選國企領域僅13個優秀案例。這不僅是兩家企業的突破，更是青島市國資國企系統以“黨建活水”灌溉“國企土壤”的生動寫照。

近日，媒體采訪團深入兩家企業一線調研，探尋其黨建工作的創新密碼。從智能工廠里升級迭代、產業煥新的脈動，到國際空港內無人駕駛車平穩駛過的軌跡；從啤酒釀造百年匠心與科技創新的融合交織，到機場“孵化平臺”上跨界創意的“無中生有”——看似不相干的兩個領域，卻展現著同一種黨建引領下國企改革的活力與定力。

破題：當黨建遇見“上熱中溫下冷”與“轉型焦慮”

國有大型企業，尤其是像青啤集團這樣擁有122年歷史、業務遍布全國，或像機場集團這樣肩負重大公共服務職能的現代企業，普遍面臨兩大黨建難題：一是組織龐大、層級眾多帶來的責任傳導“上熱中溫下冷”現象，黨組織的“神經末梢”如何真正靈敏起來？二是在市場化改革與數字化轉型的浪潮中，黨建如何擺脫“兩張皮”的困境，真正融入并驅動企業的核心業務與創新變革？

擁有122年歷史的青島啤酒，是中國歷史悠久的啤酒廠商

青啤集團在全國31個省級行政區有近100家單位，下轄55個黨委、361個黨支部、6000多名黨員。“我們的黨組織和黨員呈現出點多、面廣、跨度大的特點，如何貫通黨建責任傳導的‘最后一公里’，讓黨的領導‘如身使臂，如臂使指’，是必須克服的重要課題。”青啤集團相關負責人介紹，“集團黨委的重大決策部署能不能上下貫通、不折不扣地貫徹執行到位，形成企業高質量發展的強大合力，關鍵也在于經絡暢通、末梢有力。”黨組織的聲音如何穿透層級，精準抵達每一名黨員？黨員的先鋒作用又如何從“個人自覺”轉化為“組織推動”下的“集體戰斗力”？

青島膠東國際機場

作為千萬級國際航空樞紐，青島機場集團則在轉型中感受到了另一重壓力。調研座談中，機場集團相關負責人介紹，“要落實集團黨委提出的由‘單純重運行保障機場’向‘運行保障與市場經營并重的大型經營管理集團’轉型的戰略目標，就必須在鞏固提升航空主業的基礎上，大力發展非航產業，激發新質生產力，以‘兩條腿’走路來解決企業發展面臨的挑戰。”然而，在科層固化、流程復雜的傳統國企架構下，如何快速響應市場、提高工作效率、孵化新業務、激發人員活力？黨建在其中又能扮演什么角色？

青島市國資委黨委敏銳地捕捉到了企業的痛點與呼聲。“我們每年牽頭組織召開市直企業黨委書記全面從嚴治黨述職述廉和抓基層黨建工作述職評議會議，由各企業黨委書記牽頭實施‘黨委書記抓基層黨建突破項目’，鼓勵企業圍繞自身業務痛點開展黨建創新，真正以黨建引領推進企業改革發展。”市國資委相關負責人表示。他們不僅僅是在考核中加大黨建權重，更是通過政策引導、機制創新，為企業黨建探索“松綁”“賦能”，鼓勵像青啤、機場集團這樣的龍頭企業，先行先試，蹚出新路。

面對不同的挑戰，兩家企業也給出了風格迥異卻內核相通的答案，那就是，激活“人”的力量。

青啤路徑：“神經末梢”創新實踐，讓組織體系“氣血暢通”

青啤集團的解法是“下沉”與“細化”。他們創造性實施了“激活基層黨組織‘神經末梢’”創新實踐，將黨建責任鏈條從“黨委—黨支部”進一步延伸到“黨小組”，構建起“黨委有站位、支部有定位、小組有工位、黨員有作為”的四級責任體系。

“黨小組就是我們在基層的‘前沿哨所’。”青島啤酒廠工會副主席、人力行政部副部長薛濤比喻道。在這里，黨建不再是抽象的文件傳達，而是化為四種可操作、可考核的常態化機制：

“黨員兩維學習”，集中自學結合，理論業務并重，為黨員持續“充電賦能”，讓黨員在黨性修養上硬得起來；“黨員多做奉獻”，通過黨員義務勞動、“兩個多一點”“黨員1+N”等活動，將奉獻精神具象化為攻堅克難的具體行動，讓黨員在平常時候看得出來；“黨員早知先行”，建立“通氣會”制度，重大事項黨員先知道、先討論、先發動，賦予黨員“先知權”與“先行責任”，讓黨員在關鍵時刻站得出來；“黨組織戰前動員”，在急難險重任務前，通過誓師大會、請戰書等形式，激發“一往無前”的戰斗精神，讓黨員在危難關頭豁得出來。

青島啤酒“可持續燈塔工廠”智能化生產線

這套機制的威力，在青島啤酒高質量跨越式發展中展現得淋漓盡致。科研中心黨員發揮“1+N”引領作用，集中智慧攻克制約我國啤酒行業的“卡脖子”技術難題，開發出超高端系列產品“一世傳奇”，再次沖破了啤酒行業天花板。青島啤酒四獲國家科學技術進步獎二等獎，行業唯一；青島啤酒廠黨委面對重大項目提出了“黨員通氣會”的14種會議內容和5種會議形式，把目標、任務、要求等向黨員講清楚，凝聚思想共識、做好充足準備，黨員克服重重挑戰、合力攻堅，建成全球啤酒飲料業首家“燈塔工廠”。

“這套機制讓我們抓黨建有了具體抓手。”薛濤總結道，“它既是價值觀，告訴黨員該做什么；也是方法論，教會組織該怎么去推動。各級黨組織‘凡有所呼，必有所應’，構建黨建鏈條，激活澎湃發展動能，工廠智能產線單日平均產量提升了60%，成品出庫效率提高了50%。”

機場方案：“集中小部隊”打法，讓組織形態“敏捷靈動”

與青啤的“體系化深耕”不同，青島機場集團走的是“柔性化突破”的路子。他們打造了“雙三基+集中小部隊”黨建工作體系。“雙三基”（基本組織、基本制度、基本隊伍+抓基層、打基礎、苦練基本功）重在強基固本，保障企業“平時有序”；而“集中小部隊”則是應對變革、攻堅克難的“特種部隊”，確保“戰時有力”。

青島機場集團“小部隊”百花齊放

“小部隊”的精髓在于“打破”。打破部門墻、打破職級限、打破薪酬固化的“大鍋飯”，構建敏捷型、項目型組織。“小部隊”由具備多種技能的成員組成，涵蓋項目所需的所有專業領域，項目進展、問題、決策等信息對所有團隊成員公開透明，團隊成員與管理層溝通直接，管理層級減少，決策流程簡化，信息傳遞快速，問題解決高效，達到了“小部隊”自我組織與自主管理。集團圍繞教培、科創、文旅、商業等新興業態，成立了高度扁平化的航空服務公司。這里沒有傳統的中間層級，只有一個個直接對經營結果負責的“板塊組”。一名普通的副科長，只要能駕馭一個板塊，就可以成為負責人，享受與貢獻匹配的激勵。

“這就是一個‘賽馬場’和‘孵化平臺’。”機場集團相關負責人闡釋其理念，“過去一個干部按部就班晉升到能說了算的崗位，可能已四五十歲，銳氣消磨。現在我們不拘一格，讓有想法、有能力的年輕人直接扛起事業，用事業留人。”

在這一模式下，奇跡般“無中生有”的故事接連發生：教育培訓板塊，鏈接市委黨校、民航系統、軍方資源，年創收超400萬元，成為機場無形的“招商推介會”和“資源鏈接器”；科創板塊，以機場場景為“試驗場”，聯合頭部企業、高校共同研發，成功打造出擁有自主知識產權的無人駕駛驅鳥車、割草車，不僅拿下省級重大科研項目，產品更被全國多個機場青睞，快速實現市場轉化；文旅板塊，不再是簡單的票務代理，而是打造“航空+文旅”平臺，整合機場權益與城市旅游資源，創造出全新的消費產品……

“小部隊的模式，本質上是三項制度改革在黨建引領下的溫和而有效的實踐。”市國資委調研人員評價道，“它解決了國有企業幾十年想改而難改的‘干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減’問題，而且是以一種鼓勵創新、寬容試錯的方式進行，激發了最深層的內生動力。”

升華：從企業實踐到城市樣本——青島國資國企的黨建生態

青啤集團的“神經末梢”與機場集團的“集中小部隊”，一“固本”一“創新”，一“深耕”一“突破”，看似路徑不同，卻共同體現了青島市國資國企黨建工作的深層邏輯：

第一，堅持“深度融合”是生命線。 黨建不是自說自話，而是與戰略決策、生產經營、科技創新、人才培養同頻共振。青啤用黨建機制保障了高質量跨越式發展戰略的落地，近年來主要經營指標在持續穩健增長的基礎上屢創新高；機場用黨建平臺孵化了無人駕駛產業，搶占了智慧民航新賽道。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

第二，激活“基層細胞”是關鍵點。 無論是將力量沉到黨小組，還是組建靈活的小部隊，核心都是讓黨的組織力穿透“最后一公里”，直接作用于最關鍵的人、最關鍵的環節。市國資委推動的“黨員示范崗”“黨員突擊隊”等載體在各企業開花結果，正是為了營造“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”的濃厚氛圍。

第三，鼓勵“機制創新”是動力源。 青島市國資委并非簡單地“管”黨建，而是致力于“建”生態。自2025年起，市國資委黨委牽頭開展市直國有企業高質量發展績效考核，將黨的建設考核結果與經營業績考核結果掛鉤，按照“績效決定收入”原則，與班子薪酬分配直接聯動。 通過完善公司治理中黨的領導制度、將黨建納入企業高質量發展綜合績效考核、搭建駐青國企黨建與發展研究會平臺、強化科技創新激勵保障政策等一系列“組合拳”，為企業黨建創新提供了寬松的政策環境和有力的資源支撐。正是在這樣的土壤上，青啤和機場的探索才得以生根發芽、枝繁葉茂。

第四，服務“城市戰略”是落腳點。 國企黨建的成效，最終要體現在服務城市發展大局上。青啤作為鏈主，聚集眾多配套企業打造產業鏈集群，新建工廠升級高端釀造，啟動生物科技項目融入“10+1”產業體系；機場作為城市門戶，其黨建孵化的新業態成為城市形象展示、產業資源鏈接的樞紐。市國資委引導國有資本聚焦現代化產業體系和城市更新建設，2024年市直企業有8個項目入選省重大項目，投資額占全市入選項目的60%。黨建引領下的國企，真正成為青島“打頭陣、當先鋒”的中堅力量。

展望：紅色引擎轟鳴，青島國企航向新藍海

從青島啤酒的全球首家食品飲料行業“可持續燈塔工廠”，到機場跑道旁自主行駛的無人車；從百年酒香中煥發的數字智能，到航空樞紐里迸發的跨界創意——青島兩家國企的黨建故事，超越了傳統的“模范事跡”講述，展現了一種將黨的政治優勢、組織優勢與現代企業治理、市場競爭、科技創新深度結合的新型實踐。

它告訴我們，黨建不是貼在墻上的標語，而是融入血脈的基因；不是按部就班的程序，而是應對挑戰的智慧；不是束之高閣的理論，而是創造價值的實踐。在青島市國資委的系統謀劃和有力推動下，以青啤集團和機場集團為代表的青島國資國企，正以黨建為“紅色引擎”，驅動著企業自身乃至整座城市在高質量發展的航道上破浪前行。

這艘百年青啤的巨輪，這座翱翔星途的機場，以及它們背后蓬勃向上的青島國資國企艦隊，正在用行動證明：堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業永恒的“根”與“魂”，更是其在復雜市場環境和時代變革中，邁向世界一流、創造傳奇故事的終極密碼。（林林）