人大黨委書記張東剛撰文：要為高校青年教師減負松綁，助力潛心治學

編者按：近期，教育部等六部門聯合印發《關于加強新時代高校青年教師隊伍建設的指導意見》，支持引導高校青年教師全面發展。中國人民大學黨委書記、重陽金融研究院理事長張東剛在《中國高等教育》2025年第23期發表文章，強調高校青年教師是發揮高等教育龍頭作用的生力軍，加強新時代高校青年教師隊伍建設必須系統謀劃、持續推進?，F將全文發布如下： （全文約6900字，預計閱讀時間18分鐘）

▲原文發表于《中國高等教育》2025年第23期

●摘要

高校青年教師是發揮高等教育龍頭作用的生力軍，加強新時代高校青年教師隊伍建設必須系統謀劃、持續推進。要突出政治引領、戰略導向、服務保障，以黨的領導引領隊伍建設航向，落實立德樹人根本任務，遵循教師成長發展規律，以教育家精神鑄魂強師，積極構建協同聯動工作格局，激發隊伍建設內生動力，把人才“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”，為強國建設提供堅實的師資保障。

●關鍵詞

高校；青年教師隊伍；強國建設

黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視教師隊伍建設工作，強調要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能正深刻重塑科研范式、育人模式、教育治理生態，高等教育事業面臨一系列新形勢新挑戰，高校青年教師作為發揮高等教育龍頭作用的生力軍，其隊伍建設在師德師風、選聘機制、教師發展、考核評價、服務保障等方面還有待進一步強化。近期，教育部等六部門印發了《關于加強新時代高校青年教師隊伍建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），多措并舉、系統推進高校青年教師隊伍建設，對于形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，為教育強國、科技強國、人才強國建設提供更為有力保障具有重要意義。

01

深刻認識加強高校青年教師隊伍建設的重大意義

從“國之大者”看，青年教師隊伍建設是教育強國建設的基礎工程。習近平總書記指出，“教師是立教之本、興教之源”[1]。黨的十八大以來，我國45歲以下高校青年教師人數增長較多，增幅較快，高校青年教師人數占高校教師總數的比例始終保持在較高水平。高校青年教師群體是我國高等教育事業的中堅力量，并發揮著生力軍和先鋒隊的作用。從教育的政治屬性看，落實立德樹人根本任務，拓展實踐育人和網絡育人空間和陣地，尤其要發揮青年教師思想活躍、熟悉新媒體技術的優勢，增強學生的政治認同和思想認同；從教育的人民屬性看，讓每一位學生都有人生出彩的機會，尤其要發揮青年教師與學生年齡相近、貼近學生群體的優勢，通過開展項目指導、學術交流等方式，為學生全面發展提供有力支持；從教育的戰略屬性看，發揮先導和支撐作用，產出重大原創性、顛覆性科研成果，加快推進知識創新、理論創新、方法創新，尤其要依靠青年教師在前沿領域的大膽探索，把握新的趨勢、擁抱新的技術、開辟新的空間。

從“黨之大計”看，關心青年教師成長是我們黨的優良傳統。我們黨歷來重視青年、依靠青年、贏得青年。青年知識分子特別是高校青年教師，是推動黨的事業發展的重要力量。習近平總書記在高?？疾鞎r曾多次親切看望和勉勵青年教師，希望青年教師成為打造中華民族“夢之隊”的筑夢人，為我們做好高校青年教師隊伍建設工作提供了根本遵循、指引了前進方向。高校青年教師身處人才培養、科學研究、文化傳承的第一線，是推動理論創新與實踐突破的先鋒隊。通過在解決現實問題中增長才干，厚植為人民服務的宗旨意識，其自身也在這一過程中不斷接受教育、鍛煉成長。青年教師隊伍的茁壯成長、充滿活力是黨永葆生機活力、事業永續發展的重要人才基礎和智力支撐。

從人才發展規律看，青年時期是高校教師為中國式現代化建功立業的黃金時期。習近平總書記深刻指出：“青年是常為新的，最具創新熱情，最具創新動力?！盵2]縱觀我國高等教育發展史，一代代教育大家正是在人生最具活力的青年時期，便將個人理想融入國家與時代洪流，開創了不凡的事業。杰出的無產階級革命家、教育家、中國人民大學的吳玉章老校長33歲就領導了同盟會內江起義；成仿吾老校長24歲就參與建立了著名的革命文學團體創造社；人民教育家高銘暄先生26歲時成為新中國第一部刑法典起草小組的一員；等等。國內外大量研究年齡與專業成就間關系的科學文獻也深刻揭示，在需要高度創造力和智力活力的領域，個人創造性產出與顛覆性創新的峰值往往集中于青年時期。由此可見，高度重視青年教師隊伍建設，既是把握人才成長規律的戰略之舉，更是為教育強國事業積蓄關鍵競爭力的應有之義。

02

深刻把握《關于加強新時代高校青年教師隊伍建設的指導意見》的內涵要義

《指導意見》作為新時代加強高校青年教師隊伍建設的綱領性文件，明確了高校青年教師隊伍建設的總體要求和重點工作，并從五大方面提出了十四項主要任務，為推進高校青年教師隊伍建設擘畫了藍圖、指明了路徑。

1

強化根本保證，以黨的領導引領隊伍建設航向

黨的領導是高校青年教師隊伍建設的根本保證，決定著隊伍建設的政治方向和價值底色。《指導意見》立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，將加強黨的全面領導作為高校青年教師隊伍建設的首要任務，圍繞政治引領、組織建設、精神塑造和師德規范四個維度系統部署，為培養造就一支政治堅定、業務精湛的新時代青年教師隊伍提供根本遵循。

在政治引領層面，著力加強思想政治建設，通過建立健全黨委聯系青年教師制度等舉措，引導青年教師厚植愛國情懷，扎根中國大地做學問。在組織建設層面，選優配強教師黨支部書記，培育“雙帶頭人”，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用，注重從優秀青年教師中發展黨員，加強對海外歸國人才的政治引領。在精神塑造層面，將教育家精神融入培養全過程，引導青年教師將其作為價值追求，加大先進典型宣傳力度，營造見賢思齊的濃厚氛圍。在師德規范層面，健全師德建設長效機制，完善教育、引領、考核、監督等十項機制，嚴把聘用關口，加強日常教育，依規查處違規行為，維護教師隊伍純潔性。一系列舉措層層深入、系統銜接，為實現青年教師政治素質、師德水準與業務能力同步提升提供了制度保障。

2

明確戰略導向，堅持遵循發展規律與服務國家戰略相統一

戰略導向是高校青年教師隊伍建設的核心主線，決定著隊伍建設的時代方位與發展路徑?！吨笇б庖姟飞羁贪盐崭叩冉逃l展規律和青年人才成長規律，統籌國家重大戰略需求與青年教師成長發展內在要求，通過系統設計人才引育、發展支持、考核評價等關鍵環節，著力構建與國家戰略需求高度契合的青年教師發展體系。

在人才引育環節，將基礎學科、新興學科、交叉學科等國家戰略急需領域作為引才重點，明確提出加快打造一流青年科技領軍人才、創新團隊及高技能人才隊伍。在發展支持環節，倡導高校建立長周期穩定支持機制，重點扶持青年教師開展原創性、顛覆性科技創新，為突破“卡脖子”技術難題儲備核心力量。在考核評價環節，著力推動評價導向從“重量化考評”向“重質量、重創新、重實效、重貢獻”轉變，構建與推動高水平科技自立自強相適配的新型評價體系。一系列部署環環相扣、邏輯貫通，引導高校不拘一格地“引”、分類施策地“育”、各盡其能地“用”、科學合理地“評”。

3

樹牢服務意識，以賦能減負營造潛心治學環境

為青年教師減負松綁、賦能增效，是青年教師隊伍建設落地見效的重要前提?！吨笇б庖姟分貜娬{構建全方位保障體系，通過資源支撐、減負增效、人文關懷和組織保障四個方面的舉措，為青年教師營造潛心治學的制度環境。

在資源支撐層面，強調推進有組織科研，加大對青年教師在薪酬待遇、經費投入、科研資源、招生指標等方面的支持力度，推動建立長周期穩定支持機制。在減負增效層面，著力推動治理效能提升，明確要求減輕非教學科研負擔，減少安排青年教師從事一般行政事務性工作，確保教師將主要精力投入教學科研主責主業。在人文關懷層面，系統關注住房保障、健康管理等現實需求，切實解決教師后顧之憂。在組織保障層面，明確各部門在政策配套、資源統籌與服務保障中的職責分工，強調形成協同聯動、齊抓共管的工作格局，為服務保障舉措落地提供強有力的體制支撐。一系列舉措精準對接、協同發力，將理念層面的服務意識轉化為務實可行的保障體系。

《指導意見》從政治引領、戰略導向、服務保障三個維度，系統構建了新時代高校青年教師隊伍建設的完整體系。三個方面相互支撐、有機統一，共同推動高校青年教師隊伍建設高質量發展，為加快推進強國建設提供堅實的人才支撐。

03

以系統觀念扎實推進高校青年教師隊伍建設

高校青年教師隊伍建設涵蓋黨的領導、人才引育、能力發展、考核評價、服務保障等全鏈條、多方位工作，是一項涉及多主體的復雜系統工程，需要堅持系統觀念，以《指導意見》為遵循，推動政策鏈、資源鏈、創新鏈、人才鏈深度耦合，形成上下貫通、左右協同、前后銜接的“一盤棋”工作格局，把人才“關鍵變量”轉化為強國建設“最大增量”。

1

以系統觀念為基礎，構建協同聯動工作格局

深化內部協同，敢于突破校內體制壁壘與學科界限，為高校青年教師潛心教書育人和科研創新厚植肥沃土壤。一是堅持高校黨委對青年教師工作的領導，統籌推進教務、科研、人事等部門資源整合與事項集成，壓實壓緊學院（系）工作責任鏈條，形成“黨政齊抓共管、部門協同聯動、基層貫徹落實”的工作格局。二是打造跨學科青年教師成長共同體，通過設立跨院系科研項目、開展交叉學科研究等形式，推動不同學科領域青年教師深度合作、協同創新，持續提升青年教師培養的系統性、整體性與實效性。三是將青年教師選育管用深度嵌入高校內部質量保障體系的全過程，涵蓋目標設定、舉措實施、評價反饋各環節，構建理念先進、政策完備、運轉高效、評價科學、保障有力的工作機制。

強化外部聯動，主動對接國家戰略、深化多方協作，為高校青年教師見人見事、見天見地打造廣闊舞臺。高校需錨定“四個面向”戰略導向，持續深化與黨政機關、行業企業、科研機構和兄弟院校間的協同合作，建立常態化交流機制，支持青年教師參與基層掛職鍛煉、企業實踐、跨校訪學與國際交流，積極開展產學研合作，以聯合攻關突破技術瓶頸、以項目協作契合發展需求，讓青年教師在服務重大戰略、解決實際問題的一線提升回應時代命題的能力。

2

以思政引領為根本，鍛造立德樹人信仰之師

堅持思想引領與學術精進相結合，聚焦培養“底色紅、筋骨壯、專業精”的高校青年教師隊伍。我國高校教師發展始終秉持“德才兼備、又紅又?！钡膶颍@既是高校教師隊伍建設持續取得成效的重要前提，更是服務社會主義現代化強國建設的應有之義。高校應推動黨建與業務深度融合，將思想政治教育貫穿青年教師成長全周期，把教育家精神融入教學科研、課題攻關各環節。實施青年教師能力素質提升行動，面向青年教師開展精準化差異化培訓，加強多崗位實踐歷練，通過師徒結對“傳幫帶”等方式強化技能錘煉，依托有組織科研助力專業深耕，讓青年教師既擦亮“為黨育人、為國育才”的政治底色，又練就精湛過硬的業務本領。

堅持先進示范與警示教育相結合，精心營造崇德向善、見賢思齊的高校青年教師培養氛圍。高校應分層分類選樹教學名師、科研先鋒、育人模范，通過專題宣講、事跡匯編等形式講好育人故事，發揮“大先生”和優秀教師楷模的示范引領作用，激發青年教師比學趕超的內生動力。健全師德師風建設長效機制，探索構建“月度提醒、季度通報、年度警示”警示教育機制，以典型案例開展警示教育，嚴守師德師風第一標準，堅決清除青年教師隊伍中的“害群之馬”，整治青年教師發展過程中可能存在的不正之風。

堅持理論學習與實踐感悟相結合，著力筑牢躬耕教壇、強國有我的理想信念根基。高校應構建系統化理論學習體系，將“五史”、黨的創新理論等納入青年教師必修內容，通過小組學習、專題研討等形式深刻領會思想內涵，補足“精神之鈣”；打造紅色實踐品牌，挖掘校史故事、利用紅色資源，組織青年教師走進革命老區、改革前沿、實踐一線開展掛職鍛煉與實踐研修，在親身體驗中感悟中國式現代化成就，并將實踐感悟轉化為育人行動，深化師生對“中國之路、中國之治、中國之理”的理解認同。

3

以深化改革為關鍵，激發隊伍建設內生動力

推動體制創新，理順優化教師隊伍建設職能體系。高校要通過職能整合與體系重構，形成政策合力。中國人民大學以職能整合為抓手，成立黨委教師工作部（人才工作領導小組辦公室），探索構建教師工作、人才工作與教師發展“三位一體”的工作格局，充分發揮黨委在教師（人才）戰略規劃、政策研制、思想政治建設、師德師風培育、教師發展支持、人才服務保障等工作中的統籌管理作用，通過推動青年教師隊伍建設與青年人才選育管用工作有機融合、協同發力，為青年教師成長成才暢通渠道、注入活力。

促進機制變革，持續提升人事人才工作質效。在引才層面，高校要創新靶向選聘模式和人才評估機制，利用人工智能技術構建學科人才數字畫像平臺，建立高端人才精準引育體系；優化服務流程，為新興學科緊缺青年人才開辟綠色通道，推行人才引進與選聘快速響應服務；健全人才儲備與共享機制，鼓勵學院（系）搭建境內外優秀青年博士生、博士后“蓄水池”；搶抓海外引才機遇，依托海外研究中心等平臺，多渠道延攬頂尖海外青年人才。在用才層面，以揭榜掛帥、人才計劃“舉薦制”等方式選拔青年教師擔任重大項目及工程、科研機構和創新平臺負責人；整合校企地合作資源，建立資金及項目“資源池”，實施靈活高效動態調配機制，支持具有創新潛力的青年教師開展高水平自由探索、非共識創新研究；分類優化教師職稱和崗位體系，暢通青年教師發展途徑，優化快速破格晉升通道，構建青年教師在學院（系）、研究機構、創新平臺等任職任教的多軌發展通路。

4

以科學評價為牽引，拓寬職業生涯發展賽道

破除“五唯”、樹立“多維”，激發青年教師擔當作為、干事創業熱情。高校要持續鞏固提升人才“帽子”專項治理等改革成果，建立“質量優先、貢獻導向、分類評價”標準導向，系統打造新型評價體系，完善“五新”學科、交叉學科、智庫人才評價標準，著力打造多元化的發展賽道，讓每類人才都有出彩機會。制定鼓勵創新創造政策，在新興學科、交叉學科、重點學科集中優勢資源，營造潛心育人、銳意創新的制度環境，打造“人才特區”。完善工作聯動與制度銜接，使評價改革與職稱評審改革、薪酬制度改革互為支撐，進一步落實“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的用人機制。

觀照中國、躬耕實踐，引導青年教師將學術追求與國家需求緊密結合。高校要以壯大戰略科技力量和構建中國自主的知識體系為目標，重點加強對科研成果的原創性、解決重大科學問題實際效能的評估，致力于引導青年教師樹立問題意識、堅持問題導向，把回應中國之問、世界之問、人民之問、時代之問作為開展研究的出發點和落腳點，推動青年教師把論文寫在祖國大地上。

重視教學、促進融通，助力青年教師把準科教融匯、產教融合的育人路徑。高校要扎實推進科教融匯、產教融合，通過健全評價激勵機制，將校企合作成效、學生實踐能力等指標納入教師考核評價體系，引導青年教師在教書育人與服務科技創新和產業發展中雙向賦能，切實破解人才培養與產業發展“兩張皮”難題。

5

以服務保障為支撐，增強青年教師職業認同

在激勵程度上用力，激活青年教師奮進動力。高校應切實發揮薪酬制度在統籌推進新時代高等教育綜合改革中的抓手作用，完善績效工資水平決定機制、正常調整機制和自我約束機制，實現績效考核和績效激勵的有機聯動，充分發揮績效工資保障激勵作用，激發青年教師干事創業熱情。弘揚尊師重教傳統，完善青年教師榮譽體系，層層篩選出在各方面貢獻突出的優秀代表，鼓勵青年教師帶頭爭先創優，讓崇德修身、潛心育人成為自覺追求。

在關懷溫度上用心，堅定青年教師育人初心。高校要著力建設青年教師的成長共同體，支持開展好覆蓋“八小時內外”、有主題、有特色的品牌交流與社團活動，促進青年思想交流碰撞。完善校園治理體系，以數字化重塑管理服務流程，提升行政服務效能，為青年教職工減負。做好調研走訪工作，關注青年教師的急難愁盼問題，以實實在在的服務舉措，解決青年教師在日常生活方面的后顧之憂，為其打造安心舒心熱心開心的從教育人環境。

參考文獻：

[1]習近平向全國廣大教師致慰問信[N]．人民日報，2013-9-10（1）.

[2]習近平.在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話[N]．人民日報，2022-5-11（2）.

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