新華鮮報|安全至上！危險化學(xué)品安全法表決通過

　　新華社北京12月27日電 題：安全至上！危險化學(xué)品安全法表決通過

　　新華社記者黃韜銘

　　安全至上！我國危險化學(xué)品安全管理有了專門法律。

　　十四屆全國人大常委會第十九次會議12月27日表決通過危險化學(xué)品安全法，自2026年5月1日起施行。這將為加強危險化學(xué)品安全管理、預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故提供有力支撐。

　　這部危險化學(xué)品安全法有哪些亮點？

　　——體現(xiàn)“一件事、全鏈條”的系統(tǒng)治理思維。

　　漠視小問題，就會出大禍。這部法律基本覆蓋了危化品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和應(yīng)急處置等整個流程，對各個環(huán)節(jié)都有具體規(guī)定，對企業(yè)、個人等多個主體也有明確要求。

　　“比方說運輸環(huán)節(jié)，法律規(guī)定危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對運輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控、管理，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為，實現(xiàn)安全監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警。”應(yīng)急管理部信息研究院法律研究所所長代海軍表示，通過全鏈條管控，有助于危化品安全生產(chǎn)“不留死角”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　——強化落實企業(yè)與政府的法律責(zé)任。

　　實踐證明，目前的安全生產(chǎn)責(zé)任體系中，最關(guān)鍵的是企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。法律明確，要對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)知識和能力進(jìn)行考核，對危化品作業(yè)場所、安全設(shè)施設(shè)備的管理也都提出了具體要求。“總體來看，就是要通過硬性規(guī)定糾正人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理以及環(huán)境的缺陷，強化安全生產(chǎn)過程管理，夯實危化品企業(yè)的主體責(zé)任。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院化工園區(qū)安全研究所所長多英全表示。

　　“此外，立法有一個突出特點，就是通過列舉式規(guī)定，明確了應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門危化品安全監(jiān)管的職責(zé)，厘清了監(jiān)管界限。”代海軍說。

　　——突出源頭治理，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　本次立法，預(yù)防為主的理念體現(xiàn)在方方面面。

　　“化工園區(qū)是我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。但近年來一些安全生產(chǎn)重大事故，暴露出部分化工園區(qū)管理上存在問題。”多英全說，立法對化工園區(qū)的認(rèn)定、安全風(fēng)險等級評估以及相應(yīng)的管控措施都作出規(guī)定，填補了這方面法律的空白。

　　此外，源頭治理還體現(xiàn)在安全準(zhǔn)入的制度規(guī)定。無論是危化品生產(chǎn)、使用還是經(jīng)營單位，都需要取得相應(yīng)許可證，方可進(jìn)行后續(xù)工作。

　　“通過這幾個方面的措施，監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移，事前監(jiān)管權(quán)重更大。這樣的制度設(shè)計也向企業(yè)釋放了信號：必須主動識別、消除風(fēng)險。”多英全說。

　　——提高處罰額度，增強威懾力。

　　危化品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸屬于高危活動。在法律責(zé)任設(shè)置方面，這部法律相比有關(guān)條例提高了處罰額度。

　　此外，對于違法行為，法律還明確了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以罰款。“既處罰單位，也強調(diào)對個人責(zé)任的追究，有助于倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)常抓不懈。”多英全說。

　　安全生產(chǎn)是紅線，是底線，更是生命線。法治護(hù)航下，危化品行業(yè)將堅守安全關(guān)，健康穩(wěn)妥持續(xù)發(fā)展。（完）