“開盒”將被拘留！新法嚴打個人信息泄露

2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對新修訂的內容中與市民生活息息相關的條款，《問法》直播間邀請了復旦大學法學院副院長、博士生導師杜儀方和曹竹平律師，結合真實案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權益。

“開盒” “賣信息”將被拘留！新法嚴打泄露個人信息！

今年3月，百度副總裁女兒“開盒”事件轟動全網：13歲少女因飯圈爭執，從海外社工庫獲取他人隱私信息公開發布，反遭自身信息被查曝光，最終以家長致歉收尾。這起事件讓網絡“開盒”亂象徹底走進公共視野。《2025年全國網民網絡安全感滿意度調查統計總報告》的數據更令人揪心——65%的網民自己或身邊人遭遇過“開盒”。垃圾短信、精準推銷、信息倒賣等亂象愈演愈烈，此次新修訂的治安管理處罰法新增第五十六條，專門針對非法獲取、出售、提供公民個人信息行為劃定法律紅線，給出明確回應。

針對這一修訂，律師曹竹平、專家杜儀方進行了詳細解讀：

Q：將非法出售、提供公民個人信息納入治安處罰，是新法新增內容嗎？

A：是的，2006年版治安管理處罰法無相關條款。隨著信息泄露亂象頻發，比如剛生完孩子就接到嬰兒相關推銷，頻繁收到陌生垃圾電話，這些背后存在非法信息傳輸的利益鏈條，社會各界呼吁加強規制。此次修訂與刑法形成銜接，填補了治安層面的懲戒空白。

Q：這一條款的核心價值是什么？為何要劃入治安管理處罰范疇？

A：個人信息保護法出臺后，國家強化了對公民個人信息的保障。信息侵權不僅涉及民事賠償，若違反社會治安秩序，就需通過治安管理處罰予以規制。該條款從公法層面，對群眾普遍關注且厭惡的信息侵權行為進行懲處，完善了“民事賠償+治安處罰+刑事追責”的全鏈條保護體系，回應了社會治理需求。

Q：“開盒”事件中，涉事少女從海外社工庫獲取他人信息并公開傳播，按新《治安管理處罰法》第五十六條，屬于哪種違法行為？

A：一是將信息公開發布在網絡上，屬于“非法提供”公民個人信息；二是從海外社工庫獲取信息，屬于“非法獲取”公民個人信息，兩種行為均違反了第五十六條。

Q：非法獲取和非法提供個人信息的處罰標準有區別嗎？會并罰嗎？

A：處罰標準無明顯區別。非法獲取個人信息的，依照“非法出售、提供”的規定處罰。這是兩個獨立的違法行為，需根據治安管理處罰法的拘留天數合并規則進行并罰。

Q：條款中“違反國家有關規定”該如何理解？房屋中介、醫院、教輔機構出售客戶信息算違規嗎？

A：“國家有關規定”范圍極廣，涵蓋憲法、法律、行政法規、部門規章、地方政府規章及強制性國家標準等，屬于立法上的“空白罪狀”，目的是最大化強化個人信息保護力度。房屋中介、醫院、教輔機構等未經合法授權，出售或提供客戶個人信息，均屬于違反國家有關規定的違法行為。

Q：打騷擾電話的人是否違法？能否適用第五十六條處罰？

A：打騷擾電話本身受其他法律規制，但若騷擾者的電話號碼是通過非法渠道獲取的，那么其“非法獲取個人信息”的行為，可依照第五十六條予以處罰。

Q：為何保險公司能知道我在其他公司的存款到期時間？這類信息共享是否違法？

A：這本質是信息泄露問題。部分機構可能通過“隱私政策”事先獲取用戶授權——很多人注冊賬號或簽合同時，未仔細閱讀冗長的隱私政策就點擊“同意”，機構可能借此合規化共享信息，避開“非法獲取”的認定。若未獲得明確授權卻共享信息，則屬于違法行為。

Q：如何區分“情節較輕”與“情節嚴重”？

A：主要考量以下要素：信息傳播范圍、獲取或提供的次數與數量、持續時間、行為動機與目的、造成的危害后果（如經濟損失、名譽損害）等。若非法買賣、披露的信息被用于犯罪活動，則應認定為情節嚴重。

Q：遭遇“開盒”或個人信息泄露，該如何取證、報警維權？

A：1. 針對特定個人的“開盒”行為，第一時間向屬地派出所報案，并提供初步線索和證據（如截圖、信息發布鏈接等）；2. 若為泛化的騷擾電話、推銷信息，可先使用手機屏蔽功能；3. 若能明確信息泄露源頭（如剛生完孩子就接到相關推銷，大概率與醫院、母嬰機構相關），應及時報案。公安部門對報案一般會出具受案回執，后續將根據情節輕重開展調查。

Q：公安局有專門處理信息侵權的部門嗎？報案后一定能查到侵權人嗎？

A：公安局設有網安部門，但內部有職權分工，向屬地派出所報案更為普遍。報案后未必能全部查實，因為違法與犯罪的打擊力度不同，警力資源有限，對于情節顯著輕微（如僅接到一次騷擾電話，無實質危害后果）的情況，公安機關有裁量權，可能暫不開展深入調查。

Q：新法實施后，個人和企業需守住哪些關于個人信息的底線？

A：1. 企業層面：核心是確保隱私政策合規，需通過合法渠道獲取公民信息，并獲得用戶明確授權，嚴禁未經授權出售、提供或共享用戶信息；2. 個人層面：樹立法律意識，不非法獲取、傳播他人個人信息，同時在注冊賬號、簽訂合同前，仔細閱讀隱私政策，謹慎授權，避免自身信息被濫用。

看看新聞記者: 錢浩明 張潤菲（實習）

編輯: 潘文婷

視頻編輯: 趙祎韞

責編: 陳敏佳