評論丨校領導拿走330余萬元餐費？合同契約不是“權力說了算”

從合同條款到資金流向，從決策程序到利益歸屬，法治貫穿始終，誰都不能越界

針對媒體報道“淮陽人民中學食堂承包方舉報校領導”一事，26日，周口市淮陽區聯合調查組發布通報稱，已責成區紀委監委、區教體局等部門組成聯合調查組，盡快查清事實，依規依紀依法處理。

據新京報報道，此前，淮陽中學初中部的食堂承包商舉報稱，該校后勤負責人在校領導的指示下，以收取“管理費”為由，數次從學生繳納的全部餐費中拿走15%的返點，共計330余萬元。25日，淮陽中學負責人稱，15%的餐費抽成，系違規收取，錢款被用于給老師發津貼。

↑合同約定校方收取營業額的4.5%作為管理費。圖據新京報

從披露的合同內容看，經營管理期限為3年，從2021年9月1日至2024年9月1日止，乙方每年向甲方交納營業額4.5%的經營管理費。白紙黑字，具備法律效力。但據承包商反映，2022年9月開學后，接到校領導的通知，管理費要漲至15%，“不愿意交，就走人”。若此說屬實，如此行為置合同于何地？視法律為何物？

一個再簡單不過的事實是，3年期限、4.5%的經營管理費，條款清晰、效力明確，這是雙方履約的“基準線”，更是法治精神的具象化。校方單方面漲至15%，憑行政意志隨意改規則，無異于把法治要求的遵守契約異化為“權力說了算”。合同不是“橡皮泥”，校領導不能任意搓捏。

據新京報報道，淮陽中學現任黨委書記受訪時表示，承包商反映學校相關人員拿走15%的餐費抽成屬于違規收取，經他了解，“這筆錢被用于發放老師津貼”。應該說，該校現任黨委書記并未回避問題，也提供了有效的信息，這一點值得肯定。

由此需要追問，當時拍板提高管理費的是哪些人？拿走15%的返點用于發放老師津貼，是誰決定的？不管這些錢有沒有用于老師津貼或有沒有全部用于老師津貼，這種操作不合法也不合規。

一方面，公共資金管理有嚴格路徑，教師津貼應通過財政預算或合法渠道撥付。從學生餐費中抽取所謂“抽成”，既混淆了經費性質，也繞開了監管，極易滋生灰色空間。另一方面，約定的4.5%管理費受法律保護，校方單方面漲到15%，已屬違法變更。管理費大幅上漲，直接吞噬承包商的合法收益，把本屬于承包商的合法收入轉為校方支配，是慷他人之慨。這一行為，“慷”掉的不只是法律尊嚴，更是學校的公信力。

說到底，承包商依法享有合同約定的收益，校方無權以行政意志任意變更條件。無論資金最終用到哪里，都已突破合同約定，動搖了法治在校園事務中的根基。從合同條款到資金流向，從決策程序到利益歸屬，法治貫穿始終，誰都不能越界。

令人欣慰的是，當地調查組除了表示“盡快查清事實”，還稱“依規依紀依法處理”。這一表態，既是承諾，也展現了對亂象零容忍的決心。期待此次調查，不僅給承包商一個交代，更讓相關責任人意識到，權力必須在規則框架內運行，任何理由都不能成為破壞契約的擋箭牌。

紅星新聞特約評論員秦風

編輯 汪垠濤

審核 何先菊

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