中美責任對比懸殊！美欠 15 億聯(lián)合國會費，中方繳清后擔重任

最近聯(lián)合國的財政狀況鬧得沸沸揚揚，說白了就是差錢運轉(zhuǎn)不下去了。而這背后的關(guān)鍵問題，就出在中美兩國對聯(lián)合國會費的態(tài)度上——一邊是美國欠著15億美元會費遲遲不繳，讓聯(lián)合國難以為繼；另一邊是中國足額繳清了自己該出的6.8億多美元，還主動站出來推動聯(lián)合國改革、承擔更多國際責任。這一欠一繳之間，兩國的國際擔當差距，明眼人一看就懂。

可能有人會問，聯(lián)合國的會費不就是一筆錢嗎？至于這么嚴重？還真就這么嚴重。聯(lián)合國不是個空架子，要維持全球和平、開展人道救援、協(xié)調(diào)國際合作，每一件事都得花錢。工作人員要發(fā)工資、維和部隊要配裝備、貧困地區(qū)要送糧食疫苗，這些錢都來自各國按規(guī)定繳納的會費。按《聯(lián)合國憲章》，繳會費是每個成員國的義務(wù)，就像咱們小區(qū)業(yè)主交物業(yè)費一樣，不交小區(qū)就沒法正常運轉(zhuǎn)。

可作為全球頭號強國、聯(lián)合國第一大會費分攤國的美國，偏偏在這件事上“耍賴”。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人都直言不諱，現(xiàn)在聯(lián)合國財政“十分困難”，核心原因就是美國拖欠的15億美元會費。更讓人無語的是，美國給出的理由是“國內(nèi)財政年度和聯(lián)合國繳費周期不一致”，這根本就是借口。真實原因是聯(lián)合國給美國定的維和經(jīng)費分攤比例是27%，但美國國內(nèi)法律規(guī)定不能超過25%，就這兩個百分點的差距，成了他們長期欠費的“擋箭牌”。從特朗普政府開始，美國就公然只按國內(nèi)法律上限繳費，多一分都不補，把自身利益凌駕于全球利益之上。

美國這一欠，后果可不止聯(lián)合國沒錢花那么簡單。最直接的就是維和行動受影響，聯(lián)合國已經(jīng)因為錢不夠，要裁撤1.4萬維和人員和特派團代表。這些維和士兵在剛果（金）等沖突地區(qū)維持秩序，是當?shù)乩习傩盏摹鞍踩琳稀保F(xiàn)在裝備補給斷供、人員裁減，當?shù)鼐謩蓦S時可能失控。更讓人揪心的是人道救援項目，非洲之角本來就鬧糧食危機，上百萬民眾等著救濟，可因為資金短缺，救援物資發(fā)放一再延誤；全球疫苗分配計劃也被迫縮減40%，很多弱勢國家的民眾連基本的健康保障都成了奢望。就連聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部都曾因為15萬美元短缺被迫關(guān)閉四周，人權(quán)理事會報告撰寫團隊裁了30%，常規(guī)會議都得減少次數(shù)。更糟糕的是，美國的惡劣示范還讓一些中小國家跟著學，紛紛拖延繳費，讓聯(lián)合國的資金困境雪上加霜。

和美國形成鮮明對比的是中國。作為聯(lián)合國第二大會費分攤國，我們的分攤比例是20%，今年要繳6.8573億美元，早在10月份就全額繳清了。聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人還特意用中文致謝“謝謝，中國”，這不僅是禮貌，更是對中國負責任態(tài)度的認可。要知道，中國從2016年開始，已經(jīng)連續(xù)9年沒拖欠過會費，就算是疫情期間國內(nèi)有財政壓力，也從沒拿欠費當籌碼，繳納率高達99.7%。

更難得的是，中國繳清會費后，不是當“甩手掌柜”，而是主動承擔起推動聯(lián)合國改革的重任。中國常駐聯(lián)合國副代表明確提出，聯(lián)合國現(xiàn)在不只是缺錢，更要提高資金使用效率、厲行節(jié)約，杜絕形式主義和官僚主義。比如聯(lián)合國內(nèi)部存在的層層審批、機構(gòu)冗員問題，都得改，要讓每一分會費都花在刀刃上。我們還牽頭成立了“全球治理之友小組”，43個成員國加入，核心就是推動聯(lián)合國改革提質(zhì)增效，讓和平、發(fā)展、人權(quán)三大支柱均衡發(fā)展，同時提升發(fā)展中國家的話語權(quán)。要知道，全球193個聯(lián)合國成員國里，發(fā)展中國家占三分之二，但在預算分配、資源使用上一直沒多少話語權(quán)，中國的這些主張，正是為了讓聯(lián)合國更公平、更高效地服務(wù)大多數(shù)國家。

其實中美在會費問題上的差異，本質(zhì)上是兩種國際責任觀的碰撞。美國奉行“美國優(yōu)先”，把聯(lián)合國當成服務(wù)自己利益的工具，有用就用、沒用就甩，甚至拿欠費施壓，逼聯(lián)合國按自己的意愿辦事。而中國堅持多邊主義，認為聯(lián)合國是全球治理的核心平臺，維護聯(lián)合國的正常運轉(zhuǎn)符合包括中國在內(nèi)的各國利益，所以主動履行義務(wù)、積極推動改革。

現(xiàn)在國際社會對兩國的表現(xiàn)看得明明白白：美國的“老賴”行徑讓其國際信譽掃地，越來越多的國家看清了其霸權(quán)本質(zhì)；而中國用足額繳費和理性改革倡議，贏得了140多個國家和國際組織的支持，彰顯了大國擔當。畢竟，全球是一個整體，聯(lián)合國的運轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國際秩序穩(wěn)定，關(guān)系到無數(shù)普通人的安危。希望美國能早日摒棄霸權(quán)思維，主動繳清欠費，履行國際義務(wù)。而中國也會繼續(xù)以實際行動支持聯(lián)合國，推動全球治理體系向更公正合理的方向發(fā)展。在這場國際責任大考中，誰是真正的負責任大國，答案已經(jīng)不言而喻。