為打壓委內(nèi)瑞拉，特朗普下令全面封鎖，牽制中國，準(zhǔn)備一石二鳥

加勒比海夜晚，美軍直升機(jī)強(qiáng)行登上油輪“世紀(jì)號(hào)”，全副武裝的特勤人員控制了船橋，切斷通訊，把載有180萬到200萬桶委內(nèi)瑞拉原油的油輪押送到德克薩斯州。12月16日，特朗普宣布針對(duì)往返委內(nèi)瑞拉且被認(rèn)定涉及受制裁交易的油輪的全面海上封鎖；12月17日，美國眾議院否決限制動(dòng)武提案；此前12月10日“船長號(hào)”出事，12月20日“世紀(jì)號(hào)”遭扣，另有“貝拉1號(hào)”急轉(zhuǎn)航線脫身。海上航母打擊群在外層進(jìn)行壓制，海岸警衛(wèi)隊(duì)和特種力量在前探，節(jié)點(diǎn)緊、動(dòng)作快、目標(biāo)直。

矛頭對(duì)中國相關(guān)的能源運(yùn)輸，盤算兩筆：第一筆是掐住委內(nèi)瑞拉石油命脈，封航道、扣油輪使經(jīng)濟(jì)窒息；第二筆是卡住中委原油通道，擾亂供應(yīng)鏈，給中國制造麻煩。打出的是反恐和制裁的牌，但落點(diǎn)卻是地緣政治硬碰硬。

法律方面，“世紀(jì)號(hào)”屬于中國香港公司，并不在公開制裁名單上。美國方面用聯(lián)邦法院扣押令來應(yīng)對(duì)，認(rèn)為其和制裁網(wǎng)絡(luò)有關(guān)聯(lián)，提出了曾經(jīng)運(yùn)輸過伊朗石油、船只旗幟不正常、航線可疑等證據(jù)。但是國際法依據(jù)受到多方質(zhì)疑。委內(nèi)瑞拉指責(zé)這是劫持和盜竊，并已經(jīng)向聯(lián)合國等相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出函件；中方表示支持委內(nèi)瑞拉維護(hù)主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益，反對(duì)單邊霸凌以及破壞航行自由的行為，立場明確堅(jiān)定。

國會(huì)雖然存在爭議，但是限制動(dòng)武提案沒有通過，因此白宮借助既有授權(quán)和制裁框架先發(fā)制人，制造既成事實(shí)。這套打法并不陌生，金融封鎖、外交孤立、代理人博弈多年未斷，這次把軍事壓迫和海上執(zhí)法捆綁在一起，力度更大、目標(biāo)更直接。委內(nèi)瑞拉態(tài)度鮮明，拉美多個(gè)國家公開表示支持，古巴、伊朗的支持在意料之中，巴西等國也反對(duì)單方面封鎖。

世紀(jì)號(hào)的貨物所有權(quán)屬于中國企業(yè)，合同完整，商業(yè)目的清晰。被強(qiáng)行扣押不只造成貨損，還破壞規(guī)則賬，如果這條線被默認(rèn)了，那么以后所有與中國貿(mào)易有關(guān)的油輪都有可能在某個(gè)海域被無端攔截。這不是一筆交易，而是航運(yùn)秩序出了問題。中國方面的回應(yīng)比較克制，并不會(huì)輕易放棄，會(huì)通過外交和法律途徑來保護(hù)自己的航行自由以及企業(yè)的利益，手中還有不少可以使用的牌。

特朗普對(duì)內(nèi)表現(xiàn)強(qiáng)硬，封鎖和扣押比紙面制裁更能調(diào)動(dòng)起支持；對(duì)外借反恐?jǐn)⑹聣褐谱H法框架，爭奪海上秩序的話語權(quán)。每次扣一艘船都會(huì)提高沖突預(yù)期，從而促使保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及繞航成本上漲，最后使全球能源系統(tǒng)的總體成本上升，買單的不只是委內(nèi)瑞拉。伊朗油輪被扣的幾年中，短期是風(fēng)聲鶴唳，長期看貿(mào)易未停，只是繞行和隱匿渠道變得更為復(fù)雜。法律與灰色地帶的拉鋸時(shí)間越長，單邊威懾力就越被攤薄。

航母壓境為氣勢(shì)、登臨扣押為手段，但是如果沒有政治上的壓倒性合法性，威懾就難以持久。過度使用會(huì)使盟友感到尷尬、中立國家離我們而去、對(duì)手更加團(tuán)結(jié)。美國方面的自證鏈條在海洋法以及國際商貿(mào)常識(shí)面前存在不少硬傷。航行自由不是口號(hào)，它是用規(guī)則來維護(hù)的公共產(chǎn)品；拿槍上船必須給出令同行信服的理由。拿不出，就是在動(dòng)搖整個(gè)行業(yè)的根基。這話雖然刺耳，但是在碼頭、船橋以及貨主的會(huì)議室里已經(jīng)反復(fù)被人們討論過了。

外部壓力會(huì)促使它更加抱團(tuán)，打通新的交易貨幣以及轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)；拉美對(duì)于美國的信任折扣也會(huì)繼續(xù)降低。中國在原則性的問題上不會(huì)做出任何讓步，維護(hù)國際秩序作為底線。企業(yè)方面把風(fēng)控提前了，路線更加隱秘，合規(guī)性更強(qiáng)。把別國合法貿(mào)易當(dāng)作籌碼，把海上通道當(dāng)作棋盤，短期內(nèi)可以刷出存在感，長期內(nèi)一定會(huì)自食其果。不是一國獨(dú)斷的時(shí)代了，多邊和規(guī)則才是各方能坐下來的基礎(chǔ)。