新能源利用率持續大幅走低，“大限電時代”要來了嗎？

2024年底，官方將新能源利用率“紅線”，從原來的95%下調到了90%。然而，僅僅執行了一年，90%的“紅線”即將面臨全面失守。

華夏能源網注意到，近日，南方電網的一份關于云南電力市場形勢分析的報告，在互聯網上廣泛傳播。報告聲稱，近兩年來，云南新能源利用率迅速下降，2025年云南新能源發電利用率將從去年的98%下降至90%左右。

報告警告稱，若不加快調節電源建設，2026年云南新能源利用率還將繼續下降，將達不到國家要求的90%目標。南方電網還表示，“十五五”期間預計云南限電率將在11-17%之間，云南新能源利用率銳降幾乎是無可挽回的。

近幾年來，業界一直對真實的新能源利用率頗多爭議。官方數據顯示，各地的新能源利用率基本都達到了90%，但市場主體的直觀感受卻遠低于這一數字。南方電網上述報告，是第一份坦承90%利用率““紅線””積極失守的“半官方”報告。

然而，新能源利用率銳降并非僅僅發生在南網區域，而是全國性的普遍趨勢，在“十五五”期間將會愈演愈烈。中國或將步入一個新能源發電的“大限電”時代，從電荒到限電，電力行業需要盡早應對好這一劇變。

真實的新能源利用率要更低

南方電網報告顯示，截至2025年5月底，云南電網集中式新能源場站已達502座，新能源裝機容量5781萬千瓦(風電1670萬千瓦，集中式光伏4111萬千瓦)。相較2021年，云南的新能源場站數量及裝機容量均增長了近400%。此外，云南2025年全年還將投產新能源裝機1600萬千瓦。

在新能源裝機飆升下，即便是今年1-5月枯水季，云南新能源發電也能達到384億千瓦時。僅新能源發電能力就已超過省內外用電需求總和，即使有西電東送、新型儲能調用等措施，云南每天仍面臨短時棄電。因此，南方電網才有了云南新能源棄電率將走高的判斷。

事實上，新能源利用率下降，不僅僅存在于云南，而是全國性趨勢。

早在2023年，集中式新能源場站就開始限電。例如，2023年，擁有2000萬千瓦光伏裝機、1000萬千瓦風電裝機的青海省，電網已經要求中午高峰時段新能源場站停止發電3-4個小時。

在東部、中部地區，分布式新能源也一樣難逃限電之苦。例如，2024年，河南省新安縣分布式光伏用戶接電網通知，每日9：00-13:00停發，限電4個小時；河南漯河光伏用戶10：00-16:00停發，限電6個小時；河南商丘柳河鎮光伏用戶9:00-16:00停發，限電7個小時……

新能源發電企業的年報，也證實了新能源利用率下降的問題。中廣核新能源年報披露稱，2024年公司風、光項目平均利用小時數分別減少約3.1%、16.8%，光伏加權平均電價同比大幅下降12.5%；節能風電年報稱，2024年公司因棄風限電損失電量14.1億千瓦時，新疆（18.3%）、甘肅（16.9%）、青海（14.6%）成重災區。

另一家電力央企公布的數據顯示，2025年一季度，該公司存量新能源電站平均限電率達到了17%。其中，西南省份的限電率趨近20%；山東、江蘇蘇北等區域部分場站的限電率達30%；西北省份的平均限電率達30-40%，新疆部分區域甚至超過50%。

今年9月，華夏能源網在青海實地走訪華電集團、中廣核集團旗下的新能源場站，得到的信息反饋是，部分新能源場站的棄電率高達八成，有的甚至達到了九成。其中一個200兆瓦的光伏電站，每天有效發電容量竟然只有區區的5兆瓦。

新能源“限電”為何愈演愈烈？

新能源利用率下滑，棄風棄光再度抬頭，不僅僅是新能源裝機多了的問題，而是所有電源利用率都在走低。

新能源滲透率越來越高的新型電力系統，在電源建設齊頭并進，各項電源裝機和發電量全部大幅走高。以云南1-5月的枯水季為例，全省統調電源發電量1496億千瓦時，增長9.6%。其中，水電發電868億千瓦時，增長12%；火電發電243億千瓦時，增長4.4%；新能源發電384億千瓦時，增長7.9%。

但是，全社會用電需求無法快速增長，這就導致了從新能源到火電、核電、水電、抽水蓄能與電化學儲能，誰都感覺吃不飽。

理論上來講，如果儲能足夠強大的話，“新能源＋儲能”的組合下，可以釋放出更多的裝機潛力，因為儲能可以一定程度上解決新能源的隨機性、間歇性、波動性問題。可現實是，如今的儲能還做不到規模化儲存電力。

因此，隨著新能源裝機滲透率逐步走高，更加需要靈活性調節資源來兜底，于是煤電、氣電、水電、核電、抽水蓄能等都有理由繼續發展，于是就形成了今天的尷尬局面：新能源越來越多，對應著的是越來越多的煤電、氣電、核電、抽水蓄能、電化學儲能。

各項電源越建越多，為維護它們的“兜底保供”作用，電力系統有義務保障其最低的生存權利。公平起見，最終只能所有電源一起削減利用率。

一項對河南、福建兩省火電廠的調研顯示，當地的“五大六小”火電機組基本又回到了“大鍋飯”狀態。表現為無論機組效率如何，裝機容量多少，利用小時數都差不多。

據了解，這些煤電廠的銷售人員共有一個微信群，群內大家互相盯著，這個月如果甲電廠利用小時數是4500小時，乙電廠是3000小時，那下個月就要翻過來。通過這種“大鍋飯”機制，實現利用小時數的平均。

放眼“十五五”，新能源裝機每年仍要新增2億千瓦以上。與此相應，煤電、氣電、核電、水電、抽水蓄能、電化學儲能，都要不同程度地增長。照此下去，新能源利用率失守90%“紅線”是必然的。

未來，電力系統的主要矛盾將從“十四五”初期的“電荒”與缺電，轉變為結構性過剩，各項電源利用率都會持續走低，普遍“限電”將成為常態。面對這個新變化，電站業主需要調整心態和轉變經營思維了。