老小區(qū)如何解決停車難？曹楊新村街道探索軟法指引提升治理精度

傍晚五點半，曹楊新村街道蘭嶺園小區(qū)里下班回家的車輛在智能道閘前緩行、識別、抬桿，沿著清晰標線駛?cè)胲囄?，沒有鳴笛催促，不見焦灼轉(zhuǎn)圈?！艾F(xiàn)在晚上回家，不用急著搶車位，心里踏實多了。”居民杜晉豐的這番話，道出了近期不少曹楊人的共同感受。

作為上海最早建成的工人新村之一，紅瓦白墻的曹楊新村承載著歷史，也面臨現(xiàn)實的難題：道路狹窄、空間有限，私家車數(shù)量卻不斷增長。地界模糊、車輛長期占位、外來車輛的涌入……有限的公共空間曾讓鄰里關(guān)系緊張。

如今，隨著《普陀區(qū)住宅小區(qū)停車治理軟法指引》（下稱《軟法指引》）在街道內(nèi)多個小區(qū)試點推行，一套融合民主協(xié)商、規(guī)則引領(lǐng)與柔性執(zhí)行的方案正顯現(xiàn)實效。

一份指引

為破解老難題提供“操作手冊”

曹楊新村街道的停車難，由多重因素疊加。建于上世紀50年代的曹楊一村，舊住房成套改造后人口密度攀升，10元/天的無差別低價停車政策曾讓小區(qū)淪為周邊“免費停車場”。80年代建造的桂巷新村，部分居民無奈以非機動車“占位”，影響日常通行。“一戶多車”“圈地占位”“僵尸車”等問題頻發(fā)，鄰里摩擦不斷。

“地界模糊、權(quán)責不清、訴求多元，很多老小區(qū)都頭疼。”街道房辦工作人員陳梅坦言，轉(zhuǎn)機來自一份“軟法”?！盾浄ㄖ敢冯m無強制法律約束力，卻如同一本詳盡的“小區(qū)停車管理操作手冊”，為破解復雜矛盾提供了清晰路徑與工具箱。

《普陀區(qū)住宅小區(qū)停車治理軟法指引》

它首先直擊三大痛點。針對“車位分配亂”，指引要求成立由社區(qū)黨組織牽頭的停車治理小組，全面摸排資源、登記車輛信息，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，讓底數(shù)一目了然。針對“管理責任推”，明確劃分業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會、社區(qū)警務(wù)室等各方權(quán)責，避免推諉扯皮。針對“收費不透明”，規(guī)定停車收益須單獨列賬、定期公示，歸屬全體業(yè)主，用于小區(qū)公共事務(wù)或維修資金。這套指引，既為老舊小區(qū)停車治理提供了“可循之規(guī)”，又保留了“應(yīng)變之權(quán)”，讓不同小區(qū)能在統(tǒng)一框架下找到適配自身的治理路徑。

民主協(xié)商與科技賦能

讓居民成為治理主角

蘭嶺園是《軟法指引》首批試點小區(qū)之一。該小區(qū)與相鄰的曹楊公寓因歷史規(guī)劃形成特殊格局，公寓居民車輛長期占用蘭嶺園內(nèi)部車位，矛盾積存已久。依據(jù)指引搭建的協(xié)商框架，居民區(qū)黨組織多次組織兩個小區(qū)的業(yè)委會、業(yè)主代表面對面溝通。最終方案并未“一刀切”，而是給予公寓車主一定的過渡期，并建立車位空閑時的優(yōu)先調(diào)劑機制。“辦法是大家共同商量出來的，起初可能不習慣，但為了長遠便利，總得邁出這一步。”蘭嶺園業(yè)委會主任秦訓森說。

科技則為高效管理插上了翅膀?！盾浄ㄖ敢饭膭畈捎弥悄芡＼囅到y(tǒng)、共享預(yù)約平臺等信息化手段。在曹楊一村入口處，智能顯示屏實時更新空閑車位數(shù)量與位置，車輛進入后可獲得快速引導。香山苑則借助“透明物業(yè)”智慧管理平臺的區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)了停車費等公共收益透明可溯，業(yè)主可實時查詢收支明細，有效化解此前存在的信任梗阻。

智能停車系統(tǒng)

規(guī)則與溫度并存

社區(qū)氛圍悄然改善

治理的成效，直觀體現(xiàn)在停車秩序上，更深層則作用于社區(qū)氛圍?！耙郧盀閾屲囄?，鄰居之間鬧矛盾。現(xiàn)在有事好商量，關(guān)系反而近了?！奔易√m嶺園的方潔感慨。

居民張寧華對《軟法指引》也頗為認可：“有了軟法以后，大家面對問題就像有了本‘說明書’，知道問題該怎么解決，居委會或物業(yè)也有了對應(yīng)的措施依據(jù)，能避免很多鄰里糾紛。”

從“爭搶”到“共享”，在解決具體民生難題的過程中，社區(qū)的鄰里紐帶也得到了加強。未來，曹楊新村街道將持續(xù)鞏固治理成果，探索更多基層治理經(jīng)驗，讓“共治秘籍”在更多領(lǐng)域落地生根。

記者：胡文怡

編輯：吳興婷

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上觀號作者：上海普陀