陜西：織密治理經緯 守好群眾“家門口”的幸福

基層治理是國家治理的基石，是人民群眾感知幸福最直接的窗口。

“十四五”以來，陜西始終堅持以人民為中心的發展思想，推動社會治理重心向基層下移，通過整合資源、優化服務、科學管理，持續守好群眾“家門口”的幸福，讓基層治理有力度更有溫度。

網格化賦能、多元化調解、民主化議事……一系列務實舉措，讓群眾成為基層治理的受益者、參與者。

織密小網格 兜住萬千事

“周阿姨，身體咋樣？藥還夠不夠？”一聲親切的問候讓89歲的周裕民滿面笑容。

12月23日清晨，西安市臨潼區驪山街道開發區社區第二網格網格員趙沙沙像往常一樣來到華清新苑小區，敲開周裕民的家門。

“沙沙來啦！藥還有，就是悶得慌，總盼著有人來說說話。”周裕民的兒女在外地，老人家的日常起居由保姆照料。趙沙沙日復一日的探望成了老人最溫暖的牽掛。

這溫情一幕，是臨潼區黨建引領網格化治理的生動縮影。

走訪巡查、幫扶特殊人群、調解矛盾糾紛、上報安全隱患、協助處置突發事件……臨潼區2117名專職網格員與7890名由樓棟單元長、村（居）民代表擔任的兼職網格員組成的“專兼結合”隊伍，用腳步丈量民情。

網格雖小，能解民憂。

前不久，華清新苑小區一名業主對物業費產生異議。趙沙沙與網格黨支部書記唐敏查閱記錄、走訪物業、反復溝通，最終促成解決方案。“很多問題融合法、理、情，總能找到突破口。”唐敏說。

“小區、樓棟、單元三級網格架構‘多格合一’，實現小事不出網格。”開發區社區黨委書記張柯介紹，今年以來，社區化解矛盾42起。

“我們優化調整網格架構，健全網格運行管理機制，選優配齊網格人員，用‘網’兜起群眾萬千事。”臨潼區委社會工作部相關負責人表示。

網格化治理效能，在三秦大地持續增強。

咸陽市8.4萬余名網格員扎根基層，精準開展政策宣講、便民服務等工作；西鄉縣建立“群眾點單、網格派單、部門接單、群眾評單”服務機制……一項項服務、一次次走訪，讓群眾訴求得到快速響應，打通基層治理的“神經末梢”。

截至2025年底，全省健全村（社區）黨組織網格化管理服務體系，共劃分網格22.94萬個，配備網格員36.58萬人，實現網格化服務管理全覆蓋。

調解一張網 化解千千結

一杯熱茶，一張笑臉，化解無數鄰里糾紛。

12月24日，銅川市耀州區綜治中心趙耀文調解工作室里，趙耀文正伏案整理新收到的調解申請。

扎根基層17年，趙耀文累計參與各類調解糾紛1200余起，成功率在90%以上，被群眾親切地稱為“貼心人”。墻面上懸掛的“全國模范人民調解員”獎牌，正是他真誠服務、傾心為民的見證。

趙耀文原是小有名氣的生意人。2008年，他因一次成功的庭前調解，對調解工作產生興趣。“調解兄弟地畔糾紛時，飛濺的玻璃碴崩入耳朵。”回想那段經歷，他深有體會，“調解不僅要依法，也得講人情。”

翻開趙耀文的12本筆記，里面寫滿了調解心得。他總結出“四結合三統一”工作法，將矛盾與原因、性格與方法、法律與現實、效率與履行相結合，確保調解既合法理又合情理。

在趙耀文看來，基層調解工作就要“把‘法’講透、把‘理’捋順、把‘情’焐熱”。這也是耀州區基層調解工作者的共識。

“148個調委會、840名調解員覆蓋城鄉。”耀州區司法局副局長張增林說，該區基本形成區、鎮街、村居“縱向三層”，人民調解與行政調解、行業性專業性調解、司法調解相銜接的“橫向四聯”調解組織網絡。

數據見證成效。“十四五”以來，陜西持續健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立各級人民調解委員會2.3萬個、行業性專業性調解組織1054個，年均化解矛盾糾紛13萬余起，成功率達98%。

議事又協商 群眾最滿意

12月23日下午，韓城市西莊鎮郭莊村村委會大院里，一場聚焦村集體經濟發展的“民情茶院會”正在進行。

“集體經濟發展連著全村人的腰包，希望大家暢所欲言、獻計出力！”郭莊村黨總支書記陳保明開門見山。

村民各抒己見，交流討論，原本零散的想法、不成熟的建議逐漸思路清晰。會后，村“兩委”將9條建議分類建檔，明確責任人和完成時限。

“大家伙一起把話聊開、把事說透，發展底氣更足了！”郭莊村二組小組長李學林說。

告別會議室的拘謹，西莊鎮把議事桌“搬”到農家院落、田間地頭。

“以往村里議事多是干部說、群眾聽，基層治理陷入‘干部干、群眾看’的困境。”西莊鎮黨委書記薛啟剛直言，為改變局面，西莊鎮通過“民情茶院會·民事大家談”形式，建立“收集—梳理—交辦—反饋—銷號”流程，推動議事協商從“干部定”轉向“群眾議”。

“如今開會，群眾的抱怨少了，支持的聲音多了。”薛啟剛說，從討論、決定到落實，必須做到充分尊重民意。

好建議不但要落實，更要落細。

樓枝村“民情茶院會”采納“路燈要亮，但不刺眼”的建議，用20盞節能路燈照亮村道；柳枝村落實“建設泵站、鋪設管道”提議，800畝耕地得到有效灌溉……今年以來，全鎮共收集問題建議97件，解決就業幫扶、醫保救助等事項66件。

議事協商的機制在陜西遍地開花。

西安市閻良區的“閭閻良議”推行“大事嚴議、小事巧議、要事精議、急事快議”；渭南市合陽縣的“鄉村說事日”從“解決一件事”向“辦好一類事”延伸；漢中市留壩縣的“眾議留聲”，充分凝聚群眾智慧。

從網格員奔走的腳步到調解室的暖心對話，從田間地頭議事到覆蓋全省的調解網絡，陜西正以“繡花功夫”織密基層治理這張網，托舉群眾的美好生活。

來源 / 陜西日報