“一邊被罰，一邊被薦”：山東臨沂沂南縣生豬屠宰企業(yè)的合規(guī)迷霧

一份來自政府部門的責(zé)令改正通知書，與一份來自上級監(jiān)管機構(gòu)的擬表彰公示，同時指向同一家企業(yè)，卻傳遞出截然不同的信號。近日，圍繞山東兩家生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管與驗收問題，引發(fā)了公眾對食品安全監(jiān)管鏈條是否出現(xiàn)“斷點”的強烈質(zhì)疑。

官方文書：責(zé)令改正與嚴(yán)厲警告

根據(jù)沂南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近期刊發(fā)的《責(zé)令改正違法行為通知書》，山東盛祥食品有限公司因“急宰的生豬無法查閱相關(guān)記錄”，違反了《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》第五十三條的規(guī)定。該局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令該公司于2025年11月27日前改正違法行為，如實記錄急宰生豬數(shù)量。

通知書措辭嚴(yán)厲，明確指出若拒不改正，將面臨五千元以上五萬元以下的罰款，直接責(zé)任人也將被處以二萬元以上五萬元以下的罰款。若情節(jié)嚴(yán)重，將由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷其生豬定點屠宰證書，收回標(biāo)志牌。

矛盾浮現(xiàn)：被罰企業(yè)竟登“合規(guī)”榜單

頗具戲劇性的是，就在此事引發(fā)關(guān)注之際，山東省畜牧獸醫(yī)局公示了“第十一批擬通過生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查企業(yè)名單”。在這份代表官方認(rèn)可其生產(chǎn)質(zhì)量與管理水平達(dá)標(biāo)的名單中，“山東盛祥食品有限公司”及其關(guān)聯(lián)企業(yè)“平邑縣齊發(fā)生豬定點屠宰加工廠”赫然在列。

這意味著，一家因違反核心質(zhì)量管理規(guī)范而被基層監(jiān)管部門責(zé)令改正、面臨重罰的企業(yè)，同時在上級監(jiān)管部門的審查中，被初步認(rèn)定為符合質(zhì)量管理規(guī)范，擬予通過驗收。

知情人士爆料：背后或存更多問題

矛盾不止于此。有知情人士向本報透露，上述兩家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，存在多項更為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，遠(yuǎn)不止“記錄缺失”這般簡單。該爆料直指其通過本次驗收的合規(guī)性存疑，并質(zhì)疑背后是否存在監(jiān)管缺位或驗收流程形式化的問題。

“急宰記錄是追溯體系的關(guān)鍵一環(huán)，連這個基礎(chǔ)記錄都無法保證，如何能讓人相信其整個生產(chǎn)流程是規(guī)范、安全、可追溯的？”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，“這暴露出企業(yè)內(nèi)控管理的松懈。而這樣的企業(yè)卻能進(jìn)入擬通過名單，不得不讓人對驗收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度和檢查的深度打上問號。”

核心追問：監(jiān)管閉環(huán)何以出現(xiàn)“斷點”？這一事件暴露出的幾個核心問題亟待厘清：信息壁壘與監(jiān)管協(xié)同：基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的日常監(jiān)管處罰信息，與省級畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的“質(zhì)量管理規(guī)范檢查”驗收信息，是否存在共享不及時或評估脫節(jié)的情況？監(jiān)管閉環(huán)出現(xiàn)了怎樣的縫隙？

驗收標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行尺度：“生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查”作為一項嚴(yán)肅的準(zhǔn)入評審，其現(xiàn)場檢查是否足夠細(xì)致深入，能否有效發(fā)現(xiàn)諸如記錄缺失等不符合項？驗收流程是否存在漏洞？企業(yè)整改的實質(zhì)與誠意：山東盛祥食品有限公司在接到責(zé)令改正通知書后，其整改情況如何？在存在未完成整改事項的情況下，其參與并通過更高級別合規(guī)驗收的資格是否應(yīng)當(dāng)被重新審視？

部門回應(yīng)與公眾期待

沂南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于監(jiān)管信息互通、驗收具體流程及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等事宜，尚引起公眾質(zhì)疑。

食品安全無小事，生豬屠宰作為肉類產(chǎn)品流入市場的首要關(guān)口，其監(jiān)管有效性直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”。一邊是具體違法行為的查處，一邊是整體質(zhì)量管理的“擬認(rèn)可”，兩者之間的巨大反差，不僅損害了監(jiān)管的嚴(yán)肅性與公信力，更加劇了公眾對食品安全的擔(dān)憂。

公眾期待，相關(guān)部門能就此事件給出清晰、透明的解釋，徹底核查涉事企業(yè)的真實合規(guī)狀況，并以此為契機，審視和加固從基層巡查到上級驗收的整個監(jiān)管鏈條，讓“四個最嚴(yán)”的要求真正貫通于每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)，守護(hù)好食品安全的每一道防線。