國資委劃重點！2026年三大運營商改革瞄準這三大領域……

　　12月22日至23日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，總結2025年工作和“十四五”成績，研究提出“十五五”工作思路，并部署2026年重點工作。

　　其中，明確在完善企業管理運營體系方面，主要涉及三方面內容——

一是深化三項制度改革，持續提升經理層成員任期制契約化管理水平，健全市場化用工模式，進一步加強薪酬管理。

二是加快組織形態和管理流程變革，持續推動扁平化、智能化改造，強化層級和戶數管理。

三是提升數智財務水平，深化價值創造行動，加大專業領軍企業培育力度。

　　對通信行業來說，這場會議釋放的信號，遠比想象中關鍵——

　　當前通信行業正處于關鍵的改革期，作為國民經濟數字基礎設施的核心支撐，運營商的每一步改革，都牽動著整個數字產業鏈的神經。會議明確提出，2026年要在新起點上推動國有企業改革再上新臺階，其中完善企業管理運營體系是核心抓手之一。

　　問題來了：這場國字頭改革要求，會讓運營商的企業經營管理體系發生哪些實質變化？

　　我談一下我的理解。

　　三項制度改革，依然是這場變革的先手棋。

　　國資委提出的 “深化三項制度改革”，核心是人事管理制度、勞動用工制度、收入分配制度三項制度的改革，最終目標是建立 “管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減” 的市場化經營機制。

　　具體到運營商企業身上，也很明確——人事管理制度改革聚焦經理層任期制與契約化管理，打破 鐵交椅，通過剛性考核實現管理人員“能上能下”；勞動用工制度改革側重市場化用工規范，清理不合規外包、完善內部競聘，暢通員工 “能進能出” 通道；收入分配制度改革則強化薪酬與價值貢獻掛鉤，向核心崗位傾斜，打破平均主義，實現收入 “能增能減”。

　　第一個重點是，經理層任期制契約化管理，2026年絕對不會再是走過場，而是要實現全層級穿透、指標精準到崗。簡單說，從集團總部到省級、市級公司的經理層，任期目標都會拆成三類硬指標：算網建設（比如5GSA網絡覆蓋率、算力節點布局進度）、市場經營、創新發展（重點是DICT業務營收占比）。

　　其中轉型類指標權重將大幅增強，相當于把“轉型壓力”直接壓到了管理層肩上。更關鍵的是，客戶滿意度、網絡安全零事故這些“底線指標”也會綁定考核，結果直接和續聘、薪酬、崗位掛鉤。

　　第二個重點是，用工端的“市場化洗牌”，估計也會進一步做深做實。大家都知道，運營商長期存在的勞務派遣、外包用工亂象，2026年很可能迎來“大掃除”——核心崗位（比如核心網運維、技術研發）的“假外包、真用工”會被徹底清退，倒逼正式員工進入核心能力環節，真正實現核心能力自主掌控。

　　更關鍵的是，用工模式會更趨市場化，核心是通過完善內部競聘與配套機制，打通員工“能進能出”的雙向通道。“進”：向優秀人才傾斜，通過多種形式的人才引進方式，將社會優質人才納入用工體系，對內部優秀員工同步兌現崗位晉升與薪酬調整，激發參與積極性。“出”：通過崗位雙選實現人力資源優化配置，建立績效考核末等調整機制，實現員工隊伍的戰斗力。

　　這一點對今天的運營商很重要！

　　第三個重點，薪酬的“平均主義”外衣，會被徹底撕破。2026年運營商的薪酬差距可能會進一步拉大，核心邏輯就一個：誰創造價值多，誰拿的錢就多。重點傾斜的崗位很明確：一是核心技術崗（比如5G-A算法、網絡安全），二是一線營銷崗（尤其是政企解決方案經理），三是新興業務崗（比如低空通信、工業互聯網）。

　　舉個例子，同級別員工，核心技術崗的薪酬可能是普通行政崗的2-3倍；一線營銷崗如果簽下大額政企訂單，提成能直接覆蓋半年工資。這種調整不是“故意拉仇恨”，而是倒逼員工往企業戰略重點領域靠攏——畢竟轉型期的運營商，再也養不起“混日子”的人了。

　　組織和流程變革，要啃下“層級冗余”這塊硬骨頭。

　　扁平化、智能化是核心方向，原來“集團-省-市-區縣-營銷單元”的五級架構，2026年也許會進行一定程度的精簡。比如，市級公司的權限大幅提升，直接掌握資源分配權，能快速響應市場需求；區縣公司則徹底轉型為“執行單元”，不用再糾結管理瑣事，專心做服務和業務落地就行。這對基層來說是好事——以后對接業務不用再層層上報，效率會明顯提升。

　　組織和流程變革會進一步依靠智能化改造，AI手段實打實落地到業務全鏈條。比如，客服領域的AI系統肯定會繼續升級，新增方言識別、情緒感知功能，目標是把人工接線量占比壓到30%以下——這意味著不少傳統客服崗會被優化，但也會新增AI訓練師等新崗位。網絡運維方面，數字孿生平臺會全面鋪開，能提前預判基站、光纜故障，自動派單、遠程處置，預計故障修復時長能大幅縮短，省下來的人力成本可不是小數目。

　　還有一個敏感的話題，子公司“瘦身”可能會被提上議事日程，比如長期虧損、和主業互動甚少的企業，會不會進行轉讓或者注銷，把錢和人都集中到5G應用、算力網絡、人工智能這些核心賽道，我認為2026年可能會有突破性的進展。

　　如果說組織變革是“搭骨架”，那數智財務就是“通血脈”。

　　當前運營商經營壓力持續攀升，降本增效已成為核心經營目標。無論是網絡建設硬件投入，還是日常運營人力成本，各項成本支出均需精細化管控。與此同時，政企市場回款壓力顯著加大，多數項目周期長、流程繁瑣，回款進度不及預期，大量資金長期占用，直接制約企業現金流健康度及后續投資能力。

　　上述問題的解決，核心在于提升數智財務水平。傳統財務模式以人工核算與流程審批為主，存在效率低下、差錯率較高等痛點，難以適配當前企業精細化管理的核心訴求。例如在成本核算環節，人工統計存在明顯滯后性，待成本浪費問題發現時，損失已無法挽回；回款跟蹤依賴人工記錄，易出現關鍵節點遺漏等問題。

　　數智財務體系可從根源上破解上述難題。依托智能系統實現報銷、核算等基礎財務工作的自動化處理，不僅可降低人工運營成本，還能顯著提升數據核算的精準度。針對政企回款場景，可實現項目進度與回款節點的實時追蹤、風險提前預警，并聯動業務部門開展精準催收。這不僅能助力運營商實現成本精準管控與運營效率提升，更能有效緩解回款壓力，推動財務職能從核算型向價值創造型轉型，更高效地支撐企業業務高質量發展。

　　以前財務是“記賬的”，現在要變成“幫公司省錢、找錢的戰略參謀”。

　　數智財務還有很重要的一點就是，如何利用財務工具創造更多價值。當然，這一點三大運營商這兩年都在有意識地開展，我預估2026年，這一腳步將加快，比如，聚焦網絡安全、量子通信、衛星互聯網這些硬核領域，通過組建專業子公司、引戰投、拿國家級項目等方式，打造“專精特新”企業。

　　2026年，運營商面臨的改革，絕非單點突破的局部調整，而是覆蓋“人、組織、財務”全鏈條的系統性重塑——

　　三項制度改革筑牢市場化根基，讓“能者上、優者進、強者多得”成為常態；組織與流程變革打破層級桎梏，以扁平化、智能化激活基層活力；數智財務轉型則打通價值傳導鏈路，讓財務力量深度賦能戰略落地。這三大領域的協同發力，本質上是推動運營商從傳統通信服務商，加速向數字經濟基礎設施建設者、賦能者轉型。

　　站在“十五五”開局的關鍵節點，國資委的改革部署為運營商指明了方向。對于運營商而言，2026年的改革既是必須啃下的“硬骨頭”，更是實現高質量發展的“黃金機遇”。唯有主動擁抱變革、扎實推進各項舉措，才能在市場化競爭中筑牢核心優勢，在算力網絡、人工智能、衛星互聯網等新興賽道搶占先機。

　　更深層次來看，運營商的改革成效不僅關乎企業自身的長遠發展，更直接影響我國數字經濟的建設進程。作為數字產業鏈的核心樞紐，運營商以改革激發的內生動力，將持續帶動上下游產業協同升級，為實體經濟數字化轉型提供更堅實的支撐。2026年，這場改革大幕已然拉開，一個更具活力、效率與競爭力的運營商行業，值得期待。

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