為未來(lái)中國(guó)拓展“增量空間”

任 平

(一)

歷史，往往在經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀后可以看得更加清晰。

中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義正日益彰顯，這是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，對(duì)促進(jìn)世界現(xiàn)代化產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

“十五五”規(guī)劃建議牢牢把握共同富裕的目標(biāo)要求，圍繞保障和改善民生部署一批均衡性、可及性強(qiáng)的政策舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，要求“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”。

“十四五”時(shí)期，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，體現(xiàn)的是民生為大的發(fā)展旨?xì)w。

當(dāng)此之際，我們?cè)俅螌W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記2024年11月在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人里約熱內(nèi)盧峰會(huì)上發(fā)表的關(guān)于“抗擊饑餓與貧困”議題重要講話《建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界》，更加深刻領(lǐng)悟到中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命。

“中國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心，莊嚴(yán)承諾‘決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾’。”

“我先后在中國(guó)的村、縣、市、省、中央工作，扶貧是工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我立志要辦成的一件大事。”

“中國(guó)可以成功，其他發(fā)展中國(guó)家同樣可以成功。這是中國(guó)成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的世界意義。”

“立志要辦成的一件大事”，是解碼中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)獨(dú)特視角。

30多年前，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中寫道，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。

2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。”

正是有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引，我們用8年時(shí)間讓近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，用5年過(guò)渡期讓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

去年12月，來(lái)華出席“1+10”對(duì)話會(huì)的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)發(fā)展成就舉世矚目，特別是在減貧領(lǐng)域創(chuàng)造了人類奇跡，在新質(zhì)生產(chǎn)力方面居于世界領(lǐng)先水平，充分證明中國(guó)政府秉持的以人民為中心的發(fā)展理念是成功的，也是可行的，對(duì)世界具有重要啟示意義。

從世界視域看今天中國(guó)的脫貧地區(qū)，至少在三個(gè)層面發(fā)生著歷史性變化，具有劃時(shí)代意義。

(二)

從戰(zhàn)略統(tǒng)籌看，中國(guó)脫貧地區(qū)正從發(fā)展的“薄弱環(huán)節(jié)”變成高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)力源”，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中展現(xiàn)特殊的韌性和潛力，成為應(yīng)對(duì)變局的重要“壓艙石”。

考慮到四川在國(guó)家發(fā)展大局中“具有獨(dú)特而重要的地位”，要求“盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”；著眼青海的“重大使命”、保護(hù)好“中華水塔”，提出“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”……

在習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫下，我國(guó)西部地區(qū)把握在全國(guó)發(fā)展大局中的定位，因地制宜、各展所長(zhǎng)，不斷開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。

縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，既能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也能撬動(dòng)新動(dòng)能。深山、荒漠、溶洞、草原……曾經(jīng)不起眼的“角落”，成為“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”的重要支點(diǎn)。

貴州貴安新區(qū)，與42座國(guó)內(nèi)主要城市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)，全球首條400G帶寬算力通道投用；安徽阜陽(yáng)市，昔日脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)建成了該省第二大高鐵樞紐，近年來(lái)落地滬蘇浙億元以上項(xiàng)目近800個(gè)……

立足自身稟賦優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)能加快形成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積勢(shì)能，為中國(guó)式現(xiàn)代化拓展了戰(zhàn)略回旋空間。

一粒“張雜谷”，發(fā)源自河北張家口市，憑借耐旱耐貧瘠優(yōu)勢(shì)，推廣到10余個(gè)省份。我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，今年再次實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)。

一根“銀線”，讓清潔能源從青海直送中原，將河南全社會(huì)用電量的1/8轉(zhuǎn)變?yōu)榫G電。我國(guó)已形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區(qū)輸電格局。

端牢糧食、能源兩個(gè)“飯碗”，我們擁有了從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣與信心。

2024年，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際增長(zhǎng)5.8%，高于城鎮(zhèn)水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托將更加穩(wěn)固、更有韌性。

(三)

從區(qū)位特點(diǎn)看，中國(guó)脫貧地區(qū)正從區(qū)域位置上的“偏遠(yuǎn)地帶”變成新發(fā)展格局、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一個(gè)又一個(gè)“區(qū)域結(jié)點(diǎn)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，激活中國(guó)發(fā)展的一池春水。

“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，指出“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)”。

“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。”

霍爾果斯鐵路口岸，今年通行中歐(中亞)班列突破9000列。曾經(jīng)“路到頭、人到頭”的邊陲小城變成繁榮樞紐，昔日戈壁“長(zhǎng)”出商貿(mào)物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

新疆“十四五”時(shí)期新增鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)1395公里。蘭新高鐵暢通西部大動(dòng)脈，和若鐵路串起南疆致富走廊，從“路網(wǎng)末梢”到“區(qū)域樞紐”，發(fā)展格局一新、氣象一新。

從新疆發(fā)展看新時(shí)代中國(guó)，構(gòu)建新發(fā)展格局正成為“事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革”，邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)具有戰(zhàn)略地位和撬動(dòng)作用。

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，牧民動(dòng)動(dòng)手指網(wǎng)購(gòu)就能在牧區(qū)收到馬具；寧夏中寧縣，物流讓新鮮枸杞48小時(shí)直達(dá)千家萬(wàn)戶……當(dāng)前，我國(guó)建成村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站34.6萬(wàn)個(gè)，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超95%，每天有1億多件快遞包裹在農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。

從快遞進(jìn)村看全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)更加暢通，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛能不斷激發(fā)，“戰(zhàn)略疊加效應(yīng)”加快顯現(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，832個(gè)脫貧縣均培育形成2至3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)億元；脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加至2024年的17522元，年均增速連續(xù)4年高于全國(guó)居民人均可支配收入增速……脫貧地區(qū)精準(zhǔn)嵌入國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，新發(fā)展格局氣象萬(wàn)千，我國(guó)發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)。

(四)

從動(dòng)力支撐看，中國(guó)脫貧地區(qū)正從舊動(dòng)能的“粗放落后”變成新動(dòng)能的“前沿陣地”，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，挑上了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“金扁擔(dān)”，積蓄起向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。

“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。

甘肅天水市，依托“智慧果園大數(shù)據(jù)平臺(tái)”自動(dòng)生成灌溉、施肥和病蟲害防治方案，從“經(jīng)驗(yàn)種地”到“數(shù)據(jù)種樹”，助力花牛蘋果優(yōu)果率顯著提升。

遼寧彰武縣，地處科爾沁沙地南緣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，玉米產(chǎn)量穩(wěn)步提升，打造“彰武地瓜”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，讓沙窩子變成高產(chǎn)田。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，脫貧地區(qū)不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上騰飛的翅膀。

班彥村，位于青海互助土族自治縣。曾經(jīng)的貧困村，今日的“零碳村”。

高原干旱缺水，日頭“又毒又烈”。換個(gè)角度看，劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)。2017年，專家來(lái)教“種日頭”，結(jié)合本地特點(diǎn)發(fā)展起光伏產(chǎn)業(yè)。

屋頂、荒山“種”起光伏電站，村民有分紅；從太陽(yáng)能路燈到新能源汽車、電動(dòng)自行車，從燒火炕到電熱炕，綠電點(diǎn)亮村民生活……

放眼今日中國(guó)，光伏板鋪就戈壁“藍(lán)海”，風(fēng)機(jī)林矗立草原云端，森林碳匯點(diǎn)“綠”成金……協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，綠色發(fā)展正在成為脫貧地區(qū)的鮮明底色，助力短板變跳板。

向“新”發(fā)力、逐“綠”前行，從脫貧地區(qū)看中國(guó)發(fā)展大局，我們信心十足、底氣十足、力量十足。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月29日 01 版)