“年底天天圍著材料轉”，糾治！

一場冬雨過后，云南省楚雄彝族自治州南華縣氣溫驟降。南華縣政務服務大廳內，不少辦事群眾端著工作人員送上的熱水，身上不涼、心里更暖：實在不知道去哪辦手續，還有“無差別受理·高效辦成一件事”窗口可以兜底。

“落實上級要求的50項‘高效辦成一件事’，我們只出了一個任務清單。”南華縣政務服務管理局局長段加權說。

“州縣不再單獨制定配套文件。”短短十幾個字，段加權看了又看。“如果沒這句話，每個事項都得出個具體意見，還得配落實方案，再算上往縣委、縣政府報送的，得寫不少材料。”段加權說。

以往遇到類似情況，擺在南華縣政務服務管理局面前的，有兩個方案：要么提前根據中央文件起草縣里的實施方案，待省、州文件出臺后再對照調整；要么等省、州出臺文件后再起草。前者的好處是時間相對從容，但調整方案少不了折騰；后者的好處是后期調整少，但可能要得很急，少不了加班趕方案。

段加權說：“寫材料我們還可以靠加班，征求不同部門意見的時間更不可控。有時候一份材料等一個部門意見，而該部門領導正好出差，等回來開完會，一下子就耽擱了三五天。遇到垂直管理的部門，相關部門還需要再上報審批，多久能辦完很難估算。”

“現在落實只需要我們出一張任務清單，不僅省了制定文件的時間，更重要的是縮短了政策在基層落地的時間。”段加權說，以往有政策出臺后，省里先要研究實施方案；省里出了文件州里出，州里出完才能輪到縣里。到了縣里，有的既要上政府常務會，也要上常委會，到縣鄉落地常常要一兩個月。

“如今，省里明確標準，各州市縣都不必再單獨制定文件！”段加權說，省里文件明確規定了牽頭部門和協助部門，相當于省里做好了統籌協調工作。南華縣只出一張責任清單，就完成了“高效辦成一件事”的縣級方案。

工作時間有限，忙著寫材料，就會擠占其他工作的時間。“基層干部看起來很忙”，不僅意味著基層負擔加重，更重要的是耽擱了抓落實。南華縣政務服務管理局窗口工作人員李德枝一邊體驗事項辦理流程，梳理流程堵點，一邊找到政策可能覆蓋的群體開展宣講——省里文件一出臺，政策便已開始在縣里落地。

基層忙著準備的材料，有些是為了落實上級政策所需，還有些是應對督查考核。

南華縣沙橋鎮黨政辦主任魯芮伶告訴記者：“以前，年底天天圍著材料轉。進入11月份，我們就要開始提醒各個中心站所提前準備迎檢材料。上級要啥，我們自然就要準備啥。乍一看，每個部門每個層級的材料未必多，但加起來不是個小數。”如今，迎檢材料只剩一份半年總結、一份年終總結。“就算是總結，縣委書記和縣長來了也不讓照稿子念。”魯芮伶說。

南華縣龍川鎮南秀社區黨總支書記、居委會主任尤麗梅在社區工作已有十幾年。減了多少材料？從尤麗梅的檔案盒里可見一斑：以前年終材料可能擺滿一桌子，現在兩個檔案盒足夠！“檢查工作靠開會，我們自然經常在會場；檢查工作去街巷，我們肯定也得多去現場。”尤麗梅說，檢查方式變了，基層工作重心也會隨之改變。

尤麗梅說：“上級部門日常工作督查，一般不會提前打招呼，也不必陪同，更不用提前準備材料。有時候等督查組走了，才通知我們說來過了。”以前天天圍著電腦、手機轉，現在大部分精力投入到社區集體經濟發展、提升基層治理能力上。2021年，南秀社區集體經濟收入僅5萬元，如今，已躍升至40多萬元。

“我們一定要糾治過去那種‘落實看發文、成績靠總結’的傾向。”南華縣委辦副主任余坤說：“上級為基層減負，效果事半功倍！”這兩年，南華縣完善考核辦法，將各個部門的考核整合為綜合考核，對督查考核采取清單制管理，保留事項全部納入清單，新增事項需要縣委辦審批。過去隨便哪個部門都能去基層督查考核，如今要先經過縣里的審批，督查、考核數量得到控制。

能夠量化的指標從政務數據中直接提取，基層除了必要的“三會一課”等記錄，基本不必向考核組提供材料。而在綜合考核時，考核組成員也是直奔一線，問群眾感受、看項目進展。基層干部反映：無意義的加班少了，不必要的材料少了，在會場的時間少了，到現場的時間多了。

南華縣堅持在基層一線、重點工作、重大項目中考驗識別干部，各單位著重看能力，重一線、重實干的工作氛圍日益濃厚。“基層干部不再忙于開會寫材料，而是圍繞群眾急難愁盼忙，這是有意義的忙、有價值的干！”南華縣委組織部副部長馬正賢說。

來源：人民日報2025年第944期（總第12667期）