架起黨群“連心橋” 破解民憂“千千結”

本文轉自：人民網-貴州頻道

架起黨群“連心橋” 破解民憂“千千結”

——“十四五”時期貴州省信訪工作持續推進高質量發展

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

五年來，在貴州省委、省政府堅強領導下，貴州省信訪系統全面落實《信訪工作條例》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以信訪工作法治化為引領，以信訪工作專業化為統攬，以源頭治理為治本之策，以機制創新為動力支撐，用心用情解決群眾急難愁盼問題，奮力推動信訪工作實現高質量發展。

“十四五”時期，貴州信訪工作連續多年在全國信訪工作考核中獲“優秀”等次，多項信訪工作指標位居全國前列，獲中央信訪聯席會議辦公室、國家信訪局通報表揚。貴州省信訪局被授予第七屆“全國文明單位”稱號。貴州省信訪系統為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。

《信訪工作條例》實施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動。貴州省信訪局供圖

黨建引領 筑牢信訪工作壓艙石

貴州省信訪局始終把黨的政治建設擺在首位，探索創建“黔進先鋒·貴在行動—紅心暖訪”黨建品牌，扎實推進“四強”黨支部建設，強化理論武裝鑄魂育人，引導廣大信訪干部深刻把握黨的創新理論及信訪黨建品牌核心要義、精神實質和實踐要求，確保貴州省信訪工作在黨建引領下始終沿著正確政治方向前進。

貴州省信訪局常態化開展局務會集中學習、理論學習中心組專題學習以及黨支部“三會一課”學習等，探索“局務會定期學習機制”“二五”常態化集中學習機制，開設信訪講臺，開展“如我在訪”“比業務·講奉獻”等活動。各種學習培訓通過視頻方式覆蓋全省各市、州，通過扎實開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育，進一步增強信訪干部隊伍凝聚力、向心力、戰斗力。

信訪工作是政策性、專業性極強的群眾工作。

“十四五”時期，貴州省信訪工作領導體制機制進一步完善，信訪工作聯席會議機制、信訪聯動機制、領導包案督訪接訪約訪下訪機制、政府部門定期研究信訪問題機制“四大機制”全面加強，切實把成員單位“聯”起來、把統籌督辦事項“統”起來，構建橫向協同、縱向聯動的工作格局，牢牢扛穩信訪工作責任。

規范治理 推進信訪工作法治化

2022年5月1日，《信訪工作條例》正式施行。這是信訪工作開展70多年來第一部全面規范信訪工作的黨內法規，是信訪制度改革的標志性成果，是新征程上信訪工作的基本遵循。

貴州省信訪系統以貫徹落實《信訪工作條例》為契機，深入推進信訪工作法治化，夯實法治根基，著力構建權責明晰、程序規范、高效便民的信訪工作體系，確保信訪工作在法治軌道上有序運行。

“十四五”時期，貴州省先后制定出臺《貴州省信訪事項復查復核辦法》《貴州省信訪事項聽證辦法》等多項制度機制，修訂完善《貴州省信訪事項受理辦理工作規程》《關于履行提出“三項建議”職責的辦法》等多項基礎文件，推動信訪工作受理辦理更加規范。

編制《信訪工作法治化應知應會手冊》和《信訪工作法治化工作手冊》（分領導篇、干部篇、群眾篇、業務篇、信訪局篇、部門篇、聯席會議成員單位篇7個篇目），制定“55類+N”文書模板，編撰信訪工作法治化17本專業教程，推動70多家省直單位分門別類制定各領域、各行業的分類清單及“導引圖”，分對象、分層級闡述信訪工作法治化內容，引領各領域信訪工作導向更加鮮明、解決質效更加凸顯。

常態化開展省直單位、各市（州）以及信訪局內部業務部門信訪業務規范化建設評查，形成“錯情案例庫”，推動舉一反三整改落實。在加強日常督辦指導的同時，在全國率先探索建立省際評查標準體系、互評互查機制、人員選配機制、溝通協作機制，牽頭主導建立“黔川滇渝”業務規范化交叉評查，有力推動省信訪基礎業務辦理提質增效。

同時，對照信訪工作法治化“全員培訓”要求，省信訪局按照“分級分類”原則開展培訓，與貴州省委黨校、貴州師范大學、貴州警察學院建立戰略合作關系，抓好各級信訪干部、各類專家庫成員常態化培訓，推動將《信訪工作條例》納入省委黨校全省各級各類培訓班次重要課程，實現對省紀委監委、省委組織部等40多家省直單位和9個市（州）、88個縣（市、區）橫到邊、縱到底的培訓全覆蓋。

實踐是理論認識發展的動力，“十四五”時期，省信訪理論研究成果顯著，構建形成具有貴州辨識度的信訪工作經驗。《信訪工作是政策性、專業性極強的群眾工作》《信訪工作理論在黨的建設工作理論中的地位和作用研究》《總體國家安全觀下的信訪工作研究》等一系列理論文章亮點頻出，為貴州省信訪工作高質量發展奠定堅實理論基礎，為做好信訪工作提供科學理論指導。

《信訪工作條例》實施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動。貴州省信訪局供圖

為民解憂 打好源頭治理組合拳

“十四五”期間，省信訪系統全面履行為民解難、為黨分憂的政治責任，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，堅持標本兼治、綜合治理，既著力化解存量矛盾，又切實防范增量問題，取得信訪部門及時受理率達99.99%、責任單位及時受理率達99.98%，信訪事項按期辦結率達99.87%的好成績，讓信訪工作法治化舉措切實轉化為使群眾訴求“件件有著落”的閉環保障、推動基層治理提質增效的內生動力。

為更好堅持和發展新時代“楓橋經驗”，從源頭上防范化解矛盾糾紛，貴州省著力構建“省級統籌+市縣主抓+鄉鎮主防+村級矛盾糾紛排查化解”的工作體系，探索“誠實守信、以和為貴、穩健審慎、守正創新、依法合規”的貴州信訪雙向規范原則，持續打造信訪工作新質戰斗力。

省信訪局創新實施“提前七天工作法”，采取“周調度、月分析、季會商”和“多交、多辦、多督”等機制，完善來信、來訪、來電、網上投訴等辦理規范，做實信訪事項復查復核工作，牽頭推進中央信訪聯席辦交辦件化解，全力提高信訪工作能力水平，最大限度把矛盾糾紛解決在基層一線、化解在萌芽狀態。

全省各職能部門結合本部門信訪工作重難點，全力解決群眾合理訴求，切實為群眾排憂解難：省農業農村廳出臺“兩拖欠”線索核查處置工作機制、從源頭減少和防止農村承包地矛盾糾紛推動信訪化解的八條措施；省司法行政機關推動出臺《貴州省矛盾糾紛多元化解條例》；省人大常委會機關制定推進信訪工作法治化的實施辦法等。

同時，隨著數智化時代的到來，省信訪系統著力推動信訪數智化改革，深入推進“多口進、一口出”改革，狠抓信訪信息化建設，完成信訪信息系統（二期）項目建設，升級信訪專線電話智能應答，與省綜治中心實現矛盾糾紛信訪問題數據共享，推動公安、檢察院、法院涉法涉訴信訪事項依法終結數據和涉信訪違法處理數據共享進入信訪信息系統，為信訪工作高質高效開展提供有力技術支撐。

過去五年，貴州省信訪工作成績斐然，這是省委、省政府堅強領導的結果，是全省各級各部門協同發力的結果，更是廣大信訪干部攻堅克難、真抓實干的結果。

“十五五”時期是全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，信訪工作使命光榮、責任重大。貴州省信訪局將持續深化信訪工作法治化建設，著力提升信訪工作規范化、專業化水平，鍛造高素質干部隊伍，奮力開創新時代新征程信訪工作新局面。（余瑞琦）