中國外交部12月26日發布“關于對美國軍工相關企業及高級管理人員采取反制措施的決定”,宣布對20家美國軍工企業及10名企業高級管理人員采取制裁措施。這些企業涵蓋從傳統防務巨頭到新興人工智能、無人機技術公司的全產業鏈。
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美國國務院居然對此表示“強烈反對”,還詭辯稱對臺軍售是“歷史慣例”,中國不應針對。這番說辭讓人不禁啞然——從1979年中美建交至今46年來,美國對臺軍售總額超過700億美元,現在中國只是采取對等反制,美國人反倒覺得“委屈”了。
中國制裁措施穩準狠,美軍工企業感到痛
中國這次的制裁手段直擊要害。根據外交部公布的決議,中方將凍結這些企業及個人在中國境內的一切資產,并禁止中國境內的組織和個人與制裁對象開展任何商業交易往來。
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被制裁的企業名單讀起來像是美國軍工界的“名人堂”:諾斯羅普·格魯曼系統公司、L3哈里斯海事服務公司、波音密蘇里州圣路易斯市分公司等業界巨頭均榜上有名。
這些企業在美國對臺軍售中扮演著關鍵角色。以諾斯羅普·格魯曼為例,臺灣空軍的F-16V戰斗機改進核心就是該公司的AN/APG-83有源相控陣雷達;臺軍現役E-2T預警機以及積極爭取的E-2D型預警機,同樣是諾斯羅普·格魯曼的產品。
制裁不僅針對企業,還擴大到高管個人。10名企業高層被列入制裁名單,他們將被凍結在華資產,并不獲簽發簽證、不準入境(包括香港、澳門)。這種“點名道姓”的做法,讓以往躲在企業背后的決策者個人也需承擔后果。
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美國對臺軍售問題由來已久。1979年中美建交后不久,卡特政府就炮制了所謂“與臺灣關系法”,以此為借口向臺提供“防御性”武器。
1982年8月17日,中美兩國專門就美國向臺灣出售武器問題發表聯合公報,美方明確承諾“不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策”,并準備逐步減少對臺軍售。
然而46年來,美方從未信守這一承諾。從1992年老布什政府宣布向臺灣出售150架F-16戰斗機,到特朗普政府這次創紀錄的111億美元對臺軍售案,美國對臺軍售規模不斷擴大,武器性能持續提升。
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臺灣F-16戰機
中國國際問題研究院美國所副所長張騰軍指出:“美方應清晰認識到其行為的錯誤。美國國內也應反思,其向臺灣地區出售的武器,無論數量還是質量,都無法幫助臺灣地區所謂的‘防務’。”
美國為何如此執著于對臺軍售?背后是軍工復合體的巨大利益驅動。
前駐美大使周文重一針見血地指出:“美軍工復合體這個利益集團與美政府有著千絲萬縷的聯系,不遺余力推動對臺軍售,這些軍火商獲取巨額經濟利益。”
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美國國會更是消極因素重重。周文重補充道:“美國國會也是一個消極因素,美議員中意識形態色彩強烈、持反華親臺立場的不在少數,出臺了不少涉臺法案,起了一些不好的作用。”
軍工企業的利潤驚人。北京大學國際關系學院牛軍教授舉例:“像一艘‘宙斯盾’造價4億(美元),賣給臺灣賣到12億(美元)。” 這種暴利讓軍工復合體樂此不疲地推動對臺軍售。
美國玩弄文字游戲,掏空一個中國原則
美國一邊聲稱堅持一個中國政策,一邊通過“切香腸”方式不斷掏空這一原則。
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中美建交后,美方單方面炮制了所謂“與臺灣關系法”和“對臺六項保證”。中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉指出:“‘與臺灣關系法’是美方不斷引用的一個所謂的國內法,甚至強調美國的國內法是高于與中方之間達成的共識的。”
更惡劣的是,美國近期又將長期秘而不宣的“對臺六項保證”公然納入美國一中政策表述中。這種文字游戲暴露了美方的虛偽。
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英國知名搖滾樂手羅杰·沃特斯在與美國有線電視新聞網主持人的交鋒中直截了當地指出:“臺灣本身就是中國的一部分,這早就是整個國際社會的共識了。如果你不知道這一點,那只能說明你無知,去讀讀書認真學習一下吧。”
中國的反制措施已經形成了一套成熟有效的體系。浙江外國語學院美國研究中心主任王沖分析指出,中方這次出手的特點是不提前亮底牌,但一出手就非常明確,穩、準、狠。
中方反制目標選擇十分精準。本次制裁名單涵蓋了從美國老牌防務巨頭到新興人工智能、無人機技術公司的全產業鏈。這些企業提供的是對臺軍售中的核心裝備、主戰平臺和系統級產品。
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中國社會科學院美國研究所副所長袁征表示,中方對美反制的效果正在不斷顯現。當美國企業進入反制清單后,將無法繼續從中國進口關鍵原材料,只能尋找新的進口渠道,導致制造成本大幅上升。
中國商務部還發布公告,禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口。這意味著,如果有第三方將中國產的材料出售給美國,也會遭到反制,這種附帶反制會讓美國也難以從第三方處獲得相關物資。
美國抗議背后的戰略焦慮
美國國務院的“強烈反對”背后,折射出的是美國對華戰略的深度焦慮。
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隨著中國反制手段越來越豐富、效果越來越明顯,美國軍工企業確實感到了壓力。中國在全球產業鏈和供應鏈中占據著重要地位,尤其是在一些關鍵戰略性資源上,擁有較高的全球市場份額。
外交學院教授李海東認為,中方對美方企業和個人進行制裁,主要是針對那些在涉華問題上不斷損害中方核心利益的力量。目的是在構建健康、穩定、可持續的中美關系進程中,剔除那些破壞中美關系穩定的“蛀蟲”。
美國斯坦福大學國際問題專家曾指出,美國的對臺軍售政策歷來充滿矛盾:一方面聲稱希望臺海和平穩定,另一方面又不斷向臺灣出售武器,這種兩面性注定難以持續。
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歷史總是驚人的相似,但不會簡單重復。1995年李登輝竄訪美國后,中方采取了一系列反制措施,包括召回駐美大使述職、在臺灣周邊進行導彈演習等,最終讓克林頓政府作出了“三不”承諾。
這次中國的反制同樣堅決有力。隨著中國制裁效果逐步顯現,美國軍工企業將不得不面對失去中國市場的現實。美國國務院現在的“強烈反對”,更多是一種習慣性抗議,面對中國有力的反制措施,他們不得不接受一個事實:在臺灣問題上,中國不會再讓步。
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