韓國政壇最近拋出的一個計劃,直接把東北亞外交圈的討論熱度拉滿。不是常規(guī)的經(jīng)貿(mào)合作,也不是雙邊關(guān)系協(xié)商,而是要修一條跨境高鐵,從韓國出發(fā),穿過朝鮮,最終直達(dá)中國北京。這則由韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳公開提議的消息,核心就是想靠一條高鐵串聯(lián)中韓朝三國,打破當(dāng)前韓朝交流的僵局。
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在韓方的設(shè)想里,這條高鐵不僅是用來運(yùn)人的普通交通線,更像是個“三國合作連接器”。他們的核心想法很簡單,靠這條線搭建三國聯(lián)合旅游框架:讓韓國游客能借道朝鮮去中國觀光,也讓中國游客輕松穿梭三國,用民間交流帶動官方關(guān)系緩和。為了讓這個想法顯得不那么空泛,鄭東泳還特意透露,早在2018年韓朝峰會期間,朝方就曾表達(dá)過對跨境交通合作的興趣,同時提出希望2026年初就啟動三國聯(lián)合研究,言外之意就是盼著中國從中協(xié)調(diào),以助力這個大計劃落地。
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要是這個計劃真能成,對李在明政府來說絕對是“歷史性政績”。從長期對立走向三國互聯(lián)互通,不僅將重塑朝鮮半島的地緣格局,更可能開啟東北亞合作的新篇章。此舉也與其近期對華示好姿態(tài)高度一致,比如推動對華游客免簽、密集籌備明年年初訪華等,顯然意在借這一宏大構(gòu)想釋放合作誠意,為外交加分。
然而,理想越是恢弘,現(xiàn)實(shí)就越顯骨感。細(xì)究之下,這項計劃更像一場政治表演,而非可執(zhí)行的路線圖。最核心的問題就是韓朝關(guān)系現(xiàn)在正處于冰點(diǎn),朝鮮已經(jīng)明確將韓國定為“敵對國家”,不光斷了所有官方溝通渠道,還在邊境分界線設(shè)置了三重鐵絲網(wǎng),切斷了原有橋梁道路,這種緊張程度在近幾十年里都少見。連最基本的政治互信都沒有,要推進(jìn)需要兩國深度協(xié)作的高鐵項目,根本就是無源之水。要知道,朝方此前已經(jīng)明確表態(tài),不會和韓國進(jìn)行任何面對面溝通,更不會開展合作,這幾乎給這個計劃判了“死刑”。
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更關(guān)鍵的是,韓國政府內(nèi)部對這個計劃都沒達(dá)成一致。雖然外交部長趙顯認(rèn)可這個計劃的長遠(yuǎn)價值,但也直言外交部和統(tǒng)一部在具體實(shí)施路徑上分歧很大,還把這個分歧上報給了李在明。現(xiàn)在兩部門才剛重啟月度磋商來協(xié)調(diào)意見,內(nèi)部都沒統(tǒng)一思想,就盼著中朝配合,未免也太理想化了。
歸根結(jié)底,鄭東泳拋出的這條“穿朝連京”高鐵,與其說是工程規(guī)劃,不如說是一次精心設(shè)計的政治表態(tài)。在半島僵局難解、東北亞局勢復(fù)雜的當(dāng)下,它既表達(dá)了韓國對和平的深切期盼,也暗含李在明借“突破性議題”鞏固執(zhí)政合法性的政治算計。
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可惜,再動人的愿景也抵不過冰冷的現(xiàn)實(shí)。面對韓朝關(guān)系的深凍、政府內(nèi)部的分歧,以及朝鮮毫不掩飾的敵意,這項“世紀(jì)高鐵大計”的落地概率幾乎為零,終究,只是一紙難以兌現(xiàn)的空想。
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