蘇聯(lián)是存在于1922年到1991年的聯(lián)邦制社會主義國家,全稱蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟。蘇聯(lián)包括15個加盟共和國,蘇聯(lián)法律規(guī)定,15個加盟國無論面積大小,人口多少,實力強弱,都是平等的關(guān)系。蘇聯(lián)成立之初,只有四個加盟共和國,分別是俄羅斯,烏克蘭,白俄羅斯,外高加索聯(lián)邦,后來隨著面積的擴(kuò)大,以及行政區(qū)劃調(diào)整,演變成15個加盟共和國。
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1991年,蘇聯(lián)解體,各個加盟共和國按照蘇聯(lián)的行政區(qū)劃邊界實現(xiàn)獨立,蘇聯(lián)時期的行政邊界,就成了各國的國界。在蘇聯(lián)時期,中亞三個國家存在飛地問題,但當(dāng)時同屬蘇聯(lián),飛地影響并不大。蘇聯(lián)解體后,三國成為獨立國家,飛地問題影響越來越大,小規(guī)模偶發(fā)性沖突時有發(fā)生。那么中亞三國的飛地問題是如何產(chǎn)生的呢?
第一,沙俄控制中亞。中亞指的是亞洲大陸中部的內(nèi)陸地區(qū),總面積達(dá)到了400萬平方公里。中亞地理位置重要,處在東亞,西亞,南亞,北亞的結(jié)合部,歷史上就是農(nóng)耕民族和游牧民族交界的地區(qū)。
西漢時期,漢朝統(tǒng)治中亞部分地區(qū),唐朝時期,也統(tǒng)治了中亞部分地區(qū),唐朝大詩人李白就是出生在中亞。當(dāng)時阿拉伯帝國崛起,也開始向中亞擴(kuò)張,唐朝和阿拉伯帝國在中亞爆發(fā)怛羅斯之戰(zhàn),唐朝安西軍被阿拉伯軍隊擊敗,不久后,安史之亂爆發(fā),唐朝失去對中亞部分地區(qū)的控制,中亞開始伊斯蘭化。
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10世紀(jì)時期,阿拉伯帝國瓦解,中亞逐漸被突厥人控制。13世紀(jì)時期,蒙古崛起,控制了中亞,但蒙古統(tǒng)治者數(shù)量少,中亞的蒙古人逐漸被突厥人同化。14世紀(jì)中期,突厥貴族帖木兒在中亞建立帖木兒帝國,定都撒馬爾罕,帖木兒就是突厥化的蒙古貴族。
到了17世紀(jì)時期,中亞出現(xiàn)了哈薩克汗國,希瓦汗國,布哈拉汗國等國家。到了18世紀(jì)時期,世界軍事技術(shù)不斷改進(jìn),火器開始大規(guī)模使用,游牧民族的優(yōu)勢逐漸被終結(jié)。18世紀(jì)后期,清朝平定了準(zhǔn)噶爾,中亞成為了清朝和波斯的勢力范圍,哈薩克汗國臣服清朝,而希瓦汗國,布哈拉汗國臣服波斯。
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19世紀(jì)初,沙俄侵入中亞,先后滅亡了希瓦汗國,布哈拉汗國,哈薩克汗國。到了19世紀(jì)中期,沙俄控制了整個中亞,建立了草原總督區(qū)和突厥斯坦總督區(qū)。
第二,蘇聯(lián)劃界。蘇聯(lián)建立后,決定對中亞進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,蘇聯(lián)撤銷沙俄時期設(shè)立的草原總督區(qū)和突厥斯坦總督區(qū),按照民族進(jìn)行劃界。1922年,蘇聯(lián)開始在中亞進(jìn)行民族認(rèn)定,主要分出了五大民族,分別是哈薩克,塔吉克,土庫曼,吉爾吉斯,烏茲別克。按照五大民族,蘇聯(lián)設(shè)立了五個加盟共和國。為了加強對中亞各個加盟共和國的控制,蘇聯(lián)采用了摻沙子和互相掣肘的方式。
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所謂摻沙子,指的就是向中亞加盟國遷入俄羅斯族,比如對哈薩克斯坦,蘇聯(lián)就遷入了大量俄羅斯族,降低了哈薩克族的人口比例。由于俄羅斯族生活在哈薩克斯坦北部,蘇聯(lián)解體后,哈薩克斯坦還將首都遷到了北部的阿斯塔納。而互相掣肘的方式指的是將重點地區(qū)分給不同的加盟國,比如費爾干納盆地,是中亞少有的宜居地區(qū),蘇聯(lián)將其劃給了吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦三個加盟共和國,導(dǎo)致三國邊境在費爾干納盆地犬牙交錯,非常復(fù)雜。
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第三,拒絕解決飛地問題。費爾干納盆地面積約2.2萬平方公里,水資源豐富,土地肥沃,是中亞宜居地區(qū),人口稠密。因此費爾干納盆地存在各民族雜居的問題,蘇聯(lián)在中亞劃界后,費爾干納盆地的各個民族聚居區(qū),都被劃入各自民族的加盟國,因此產(chǎn)生了飛地問題。當(dāng)時有人建議,將飛地上的居民遷入各自的加盟國,解決飛地問題,但遭到了拒絕。因為飛地問題的存在,可以進(jìn)一步讓三個加盟國互相掣肘,符合當(dāng)時蘇聯(lián)讓加盟國互相掣肘的政策。
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1991年蘇聯(lián)解體后,中亞按照蘇聯(lián)時期的行政邊界獨立,飛地問題長期無法解決。吉爾吉斯斯坦在烏茲別克斯坦境內(nèi)有一塊飛地。烏茲別克斯坦在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)有四塊飛地。塔吉克斯坦,在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)有兩塊飛地,在烏茲別克斯坦境內(nèi)有一塊飛地。現(xiàn)在飛地問題仍然困擾著中亞三國。
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