一省探索5項經營主體信用體系建設新路徑

去年10月，市場監管總局在全國開展為期一年的經營主體信用體系建設創新試點工作，江蘇7個地區承擔了5項試點任務，一年來，江蘇緊緊圍繞“完善信用承諾、健全信用評價、打造信用標識體系、強化信用信息運用、推進信用合規管理”五項重點任務試點探索，初步形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。

以信用承諾為抓手，強化事前引導和源頭規范

堅持制度先行，夯實信用承諾管理基礎。全面梳理涉企承諾事項，編制包含6項許可類承諾和9項聲明類承諾的《市場監管系統信用承諾事項清單》，并逐項制定格式統一的信用承諾書參考范本，夯實承諾管理的框架基礎。今年以來，累計歸集工業產品生產、計量器具型式批準等許可承諾信息993條，開展承諾核查811次。

強化技術賦能，打造數字化管理平臺。打造集承諾填報、承諾核查、不實承諾處理、信用修復功能于一體的數字化信用承諾管理平臺，實現“一網填報、一體聯動、一鍵修復”，為信用承諾全流程線上閉環管理提供支撐。截至目前，國家企業信用信息公示系統累計公示住所登記、信用修復等承諾信息642萬余條。

深化承諾應用，拓展實踐創新場景。全面推行“信用+”漸進式執法模式，將信用承諾履行情況作為適用免罰輕罰的裁量因素；助力大型企業清理拖欠賬款，引導大型企業就“無逾期支付中小企業款項情形”作出書面承諾；開展“一鍵和解維權放心”信用承諾活動，深化線下無理由退貨承諾，試點網絡餐飲食品安全承諾。通過“自我承諾”在各領域的創新應用，引導經營主體從被動接受監管向主動加強自律轉變，切實增強誠信經營意識。

以信用合規為重點，優化事中防控和行業治理

建章立制，夯實信用合規的能力基礎。南京從企業實際需求出發，制定了《經營主體信用合規管理指南》，并同步推出了廣告、電商平臺兩項團體標準；連云港編制全市通用指南及水晶、主題服飾等多個行業專屬指引和正負面清單，制定產品團體標準78項；淮安聚焦機動車檢測和白酒生產，起草行業合規指南，建立“五聯五強”協同監管和風險清單機制。不同行業匹配清晰、可操作的專屬合規路徑，合規管理從“無形要求”走向“有形規范”。

優化服務，營造信用合規的濃厚氛圍。各地積極拓展服務載體，南京設立16個信用合規服務站，累計服務企業1500家，開發AI助手“小雨”，累計服務企業3000余家，解答咨詢2.3萬條，推送政策1.2萬次；連云港組建30余人專家庫，設立5個指導服務中心，開展培訓沙龍7場，智能客服梳理362條合規問答，1600余家企業簽訂誠信承諾；淮安通過民企會客廳、有獎征文、行政約談強化互動引導。線上線下相融合的創新服務，提升了企業合規的獲得感和便利度，有效破解了“不會合規、不愿合規”難題。

強化應用，激發信用合規的內生動力。各地積極探索信用評價應用，南京拓展守信激勵場景，幫助合規培育庫企業獲得70%保費補貼，獲得“機械工業科技創新領航獎”；連云港以信用合規評價體系為基礎，推出“水晶易貸”“甲易貸”信用貸款服務，發放貸款超2000萬元，對73戶授信2190萬元，推動水晶行業投訴量同比下降42%；淮安通過白皮書引導理性投資，推動機動車檢測行業惡性競爭有效遏制。信用應用機制激發了企業合規內生動力，推動形成了“守信受益、失信受限”的良好生態。

以信用標注為基礎，深化信用評價和多元應用

精準標注，筑牢畫像根基。扎實推進信用數據歸集、治理與標注工作，昆山創新建立五大類信用標注體系，并區分三類公示性質，目前已整合62萬條主體信息，構建283個信用標簽，完成27.7萬戶主體標注；無錫歸集市場監管涉企數據2億余條，設置200余個信用信息標簽，構建47萬戶企業“五維法人全景畫像”；常熟打造“市場主體全生命周期平臺”，歸集十大類近270項子項信用信息，形成229個標準化信用標簽，實現信用信息“可視化分類”，為精準評價和應用奠定堅實基礎。

科學評價，賦能分類施策。積極探索符合地方特色的信用評價模型，無錫以企業年報數據為核心，結合動態歸集的監管與經營行為數據，搭建信用評價模型，按月自動生成覆蓋20個門類、97個大類行業的信用評價報告；常熟聚焦紡織服裝產業，構建“通用+專業”信用評價模型，設計6大類154項細分指標，構建“虞信分”評價體系，實現11.63萬戶市場主體按“三型五級”標準精準分類；昆山通過信用標注支撐評價工作，利用多維標簽組合實現精準篩選和分類，為評價結果的應用提供了豐富場景。

多元應用，驅動長效治理。大力推進信用評價結果在多領域的深度應用，釋放信用價值潛能。常熟推出“常信優”模塊，實現信用信息“一屏清、一鍵查”，聯合13家金融機構推出40余款信用貸款產品，依托“虞信分”評價體系完成1079戶企業授信，授信總額超4億元；無錫拓展“云上信用檔案館”應用功能，服務企業準入決策1000家，創新推出“口袋信用檔案館”，覆蓋30個總部企業、6000余家分支機構；昆山開展信用修復精準提醒，自動生成特種設備年度檢查名單，實施惠企政策精準推送，進一步擦亮“昆如意”服務品牌。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：江蘇省人民政府、源點蘇研院