在歐洲安全格局深刻變化的背景下,這個傳統中立國正面臨如何自保的現實拷問。
瑞士陸軍總司令托馬斯·施斯利近期在接受采訪時透露了一個令人擔憂的狀況:目前僅有約33%的瑞士部隊裝備齊全,能在實際緊急情況下投入行動。
他直言,以現有的防御水平,瑞士難以有效抵御遠程威脅或大規模攻擊。這番表態背后,是施斯利對歐洲安全形勢的深刻憂慮。
他警示道,國際環境正在發生變化,認為僅憑中立聲明就能獲得安全庇護的時代已經過去。
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這一判斷源于對國際法的現實理解。根據相關公約,中立國有義務防止本國領土被交戰方利用,而這項義務的履行,恰恰建立在足夠的自衛能力之上。
一個無法自衛的中立國,其領土反而可能成為沖突的通道。因此,防御能力本身,已成為維系中立地位的重要基石。
瑞士國防能力的現狀,是長期趨勢的結果。自冷戰結束以來,隨著大規模地面戰爭威脅在認知上的消退,瑞士持續削減國防投入,軍隊規模也從上世紀60年代的60萬人縮減至如今的約14萬人(含預備役)。
不僅兵力減少,裝備老化問題也日益突出。過去三十年間,坦克、火炮等關鍵裝備的更新計劃屢被推遲,許多系統已嚴重過時,導致軍隊應對現代沖突的能力大打折扣。
盡管瑞士人均GDP位居世界前列,但其國防開支占GDP的比例僅為0.7%,遠低于周邊許多國家,也不及一些國際組織對其成員國的建議標準。
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專家分析指出,對于一個不依賴于軍事同盟、堅持獨自防衛的中立國而言,維持足夠且先進的國防力量本就需要更高的投入。
當前的低投入水平,與其戰略定位所要求的安全需求之間存在明顯落差。
即使瑞士社會現在就增加國防預算的決心達成一致,軍隊現代化的道路依然漫長。現代先進武器系統的采購和列裝周期往往長達十年以上,這被稱為“采購前期”。
瑞士計劃引進的新型戰機與防空系統,預計要到2030年代末才能完全形成戰斗力,而整個陸軍炮兵系統的全面升級,可能要到2050年左右方能完成。
這種能力建設的長期性,與安全威脅可能迫近的緊迫性之間,存在著難以忽視的時間差。
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增加國防投入在瑞士國內也面臨現實制約。該國憲法設有“債務剎車”機制,控制政府債務水平。若要大幅提升軍費,勢必需要在社會福利、教育等其他重要公共支出領域進行權衡。
目前,政界關于是否應將國防開支占比從0.7%提升至1%的辯論仍在繼續。盡管增加投入的必要性已獲得更多認同,但資金的具體來源與分配方式仍是爭論的焦點。
分析人士認為,瑞士當前的防務困境,折射出后冷戰時代歐洲安全共識的深刻演變。傳統上被視為“和平綠洲”的中立國,也開始重新審視自身的防御姿態。
有安全專家指出,瑞士正在推行的新防御戰略,并非放棄中立,而是在動蕩環境中為保衛中立而采取的務實舉措。
這意味著,加強自身防御能力,正是為了在風云變幻的國際局勢中,更好地維系其中立國的地位與自主性。這一轉變本身,已成為觀察歐洲安全思潮變化的一個窗口。
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