湖南
一、從“園區(qū)操盤手”到“縣委書記”：權(quán)力第一次變現(xiàn)
周立夫1972年8月出生在永州祁陽農(nóng)村，1995年參加工作即進(jìn)入永州市計(jì)委，此后20年沒離開過永州。
2016年4月，他由永州經(jīng)開區(qū)黨委書記調(diào)任江永縣委書記，成為全市最年輕的“70后”縣委“一把手”。
省紀(jì)委監(jiān)委通報用一句話概括這段履歷：“周立夫任江永縣委書記后，大搞‘一言堂’，重大項(xiàng)目決策常常以縣委書記辦公會代替常委會。”
判決書顯示，他上任第58天，就把全縣首宗過百畝的經(jīng)營性用地“智能制造產(chǎn)業(yè)園”直接指定給湖南某控股集團(tuán)。
“地價按成本價、出讓金先征后返、基礎(chǔ)設(shè)施縣里全包。”——這三條要求，被他一次性寫進(jìn)縣委書記辦公會紀(jì)要。
事后，該企業(yè)實(shí)際控制人劉某分23次把8020萬元現(xiàn)金裝進(jìn)紙箱，用商務(wù)車送到周立夫弟弟的倉庫。
“我知道這是受賄，但我想著先把政績立起來，錢的事以后再說。”周立夫在懺悔書里寫道。
“當(dāng)書記的筆一揮，2個多億的土地收益就沒了，政商兩歡的背面是財政的空心。”
二、“先征后返”魔術(shù)：1.48億元賄款怎樣流進(jìn)親人賬戶
江永縣是省級脫貧縣，2020年一般公共預(yù)算收入只有4.9億元，卻在前一年返還土地出讓金3.66億元。
審計(jì)廳公告點(diǎn)名列出：其中2.1億元經(jīng)周立夫親筆批示“先征后返”。
判決書還原了操作路徑：
1. 縣財政局先按招拍掛價格把土地出讓金全額收進(jìn)國庫；
2. 周立夫在縣委書記辦公會上口頭決定，“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵名義”返還企業(yè)70%；
3. 縣財政局憑會議紀(jì)要，一周內(nèi)把2.1億元撥到企業(yè)賬戶；
4. 企業(yè)再把其中40%（8020萬元）以現(xiàn)金方式“回爐”給周立夫。
“先征后返”表面合規(guī)，實(shí)則把國庫變成“中轉(zhuǎn)站”。
周立夫把4200萬元先匯入胞弟任法人代表的貿(mào)易公司，再拆分成48筆，購買長沙北辰三角洲兩套大平層、3公斤金條和1800萬元理財。
銀行流水顯示，最短的一筆只在弟弟賬上停留29分鐘。
三、政績工程里的“旋轉(zhuǎn)門”：產(chǎn)業(yè)園至今荒草沒頂
“智能制造產(chǎn)業(yè)園”總規(guī)劃3000畝，其中一期602畝已于2020年6月“竣工”。
2023年4月，省發(fā)改委現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)：一期廠房實(shí)際入駐率為0，主體建筑銹蝕，荒草沒頂。
“項(xiàng)目停擺的直接原因是企業(yè)資金鏈斷裂，根本原因則是縣里違規(guī)返還造成企業(yè)‘空手套白狼’，根本沒有真實(shí)投入。”——省發(fā)改委通報原文。
周立夫卻曾憑該項(xiàng)目兩次登上省委改革辦簡報，標(biāo)題赫然寫著——《江永縣以‘先征后返’撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》。
“政績不是拍腦袋的速生林，而是后人乘涼的常青樹；當(dāng)一棵樹只長在通報里，根須自然飄在錢眼里。”
四、“生活圈”失守：權(quán)力與金錢的另一種兌現(xiàn)方式
省紀(jì)委監(jiān)委通報只有短短一句：“長期與多名女性保持不正當(dāng)性關(guān)系。”
判決書進(jìn)一步確認(rèn)：周立夫?yàn)樘囟ㄅ约捌溆H屬違規(guī)安排工作5人次，把其中1人調(diào)入縣直單位財政全額撥款崗位，另外4人安排在縣屬國企。
作為回報，對方以“借款”名義為其支付長沙某樓盤首付款218萬元，合同簽訂日期正是土地出讓金返還當(dāng)天。
辦案人員統(tǒng)計(jì)，周立夫在江永6年，春節(jié)、中秋兩個節(jié)點(diǎn)平均每次收受現(xiàn)金150萬元以上，最多的一次收了1200萬元。
“我原本只想收點(diǎn)小錢，后來發(fā)現(xiàn)收錢和收祝福一樣，越收越順手。”他在懺悔書里寫道。
五、從“簽字權(quán)”到“手銬”：案發(fā)的最后48小時
2022年6月30日，周立夫還在主持召開縣委常委會，議題正是“研究返還某酒店項(xiàng)目土地出讓金3000萬元”。
7月1日，省紀(jì)委監(jiān)委對其啟動初核；
7月4日晚，周立夫在永州大道被帶走；
7月5日，官方發(fā)布消息：“周立夫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”
2023年12月，永州市中級人民法院作出一審判決：
- 受賄罪12年，罰金600萬元；
- 受賄所得1.48億元及孳息全部追繳。
周立夫當(dāng)庭表示不上訴。
六、余味：失守的“第一關(guān)”是紀(jì)律，不是項(xiàng)目
江永縣干部群眾對周立夫的普遍印象是“能干、口才好、會爭項(xiàng)目”。
但判決書顯示，他任內(nèi)爭取的5個過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3個爛尾、1個停產(chǎn)，唯一正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，正是那宗“先征后返”的智能制造園——因?yàn)槠髽I(yè)沒投入真金白銀，反而隨時可能“跑路”。
“項(xiàng)目可以包裝，數(shù)字可以注水，但紀(jì)律一旦破防，所有包裝最終都會成為自己的包袱。”
周立夫用12年刑期給這句話寫下了注腳，也給后來者亮起了紅燈：
權(quán)力不是可以折現(xiàn)的支票，而是必須按期歸還的信用證；一旦透支，余生都要在利息里失眠。
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