青島打造美麗中國先行區城市建設示范標桿

城市是美麗中國建設的關鍵環節和重要載體，在打造美麗中國先行區城市建設示范標桿過程中，青島勇當先行者。

近日，《青島市美麗城市建設實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）印發，圍繞“八美之城”建設任務，聚焦綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效五大維度，提出36項重點任務，形成目標明確、任務突出、措施有效的美麗城市建設施工圖，為探索建設新時代美麗城市的“青島路徑”指明方向。

從2025年到2027年“形成一批可復制、可推廣美麗建設典型案例成果”，到2030年“總體建成人與自然和諧共生的美麗青島”，青島的美麗城市建設之路清晰而堅定。這份綱領性文件的出臺，為未來三年青島的綠色發展設定行動路徑，標志著青島在勇當綠色低碳高質量發展“強龍頭”、譜寫美麗中國建設地方篇章的征程上，邁出了系統性、關鍵性的一步。

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繪制美好藍圖，全力建設美麗青島

城市是我國人口最密集、社會經濟活動最集中的區域，也是資源能源開發利用強度大、污染排放集中、生態環境問題集中的區域，是美麗中國建設的重點與難點。

2025年初，生態環境部等11部門聯合印發了《美麗城市建設實施方案》，為全面推進美麗城市建設提供了行動指引。其中提出將城市作為典型單元，探索創新全面推進美麗中國建設的實踐模式和實施路徑，明確到2027年推動50個左右美麗城市建設取得標志性成果，成為美麗中國先行區建設示范標桿。

美麗城市建設要因地制宜，作為特大城市的青島，理應率先探索、創新示范、實現引領。

青島一直高度重視美麗青島建設，2023年相繼印發實施《美麗青島建設規劃綱要（2022—2035年）》《<美麗青島建設規劃綱要>三年行動方案（2023—2025年）》，將長遠規劃與中期任務和年度工程項目結合起來，積極探索特大城市美麗建設模式。在全面推進美麗青島建設實踐中，青島積累了豐富經驗和成功模式，在打造美麗城市建設示范標桿中，青島有底氣。

多年實踐經驗表明，制定高規格的美麗城市建設規劃，建立完善推進機制，一張藍圖干到底，是建設美麗城市的有效途徑。國家《美麗城市建設實施方案》印發后，青島高標準啟動《實施方案》編制工作，錨定“走在前、開新局”的目標定位，將美麗城市建設作為推動城市能級躍升、增進民生福祉的重大機遇。

美麗城市怎么建？《實施方案》明確提出，青島要勇擔綠色低碳高質量發展先行區建設“強龍頭”重任，深入實施“八美之城”建設任務，全力建設山海城相融、人與自然和諧共生的美麗青島。到2027年，綠色低碳高質量發展成效明顯，城市生態環境質量穩中向好，濱海生態宜居品質更加彰顯，生態安全基底更加牢固，環境善治樣板加快建成，形成一批可復制、可推廣美麗建設典型案例成果，譜寫美麗中國建設青島篇章。到2030年，總體建成人與自然和諧共生的美麗青島。

藍圖已然繪就，關鍵還在于細化落實。青島正創新構建“1+5”的美麗城市推進體系，編制印發美麗城市建設指標體系清單、任務清單、工程清單、政策清單和成果清單，繪就清晰的施工圖。

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厚植生態底色，美麗實踐碩果累累

青島，這座枕山面海的特大城市，一直以來都是生態環境管理與生態文明建設的前沿陣地，也是綠色低碳高質量發展的先行探索者。

立足“山海島城灣、田園林水鄉”交融共生的城市基底，青島堅持全域推進、各美其美、美美與共的美麗建設特色模式，在多個領域形成了具有示范意義的“美麗成果”，涌現出一批可推廣、可復制的示范樣本和典型案例。

國家級榮譽接連落地，青島入選2025年國家生態文明建設示范區名單。連續三年在“美麗中國百人論壇”這一高端平臺上分享經驗，成為全國唯一獲此殊榮的城市，美麗青島建設案例入選《美麗中國在行動2025》。

“美麗系列”品牌熠熠生輝，山海特色充分彰顯。在美麗海灣建設中，靈山灣位居全國首批美麗海灣優秀案例榜首，嶗山灣區成功入選全國第四批美麗海灣名單，東岸前海灣區獲評第三批省級美麗海灣典型案例第一名，一條靚麗的“美麗海灣帶”初具形態。在美麗河湖建設中，李村河的華麗蛻變成為北方城市內陸河流治理的樣板，入選國家美麗河湖，萊西產芝水庫獲評2025年省級美麗河湖，青島也因此作為唯一北方城市代表在全國性論壇介紹治水經驗。在美麗鄉村建設中，嶗山區入選國家級美麗鄉村先行區公示名單，為全省唯一。

國際舞臺頻頻發聲，綠色名片世界認可。青島成功舉辦上合組織國家綠色發展論壇，展示了美麗青島的建設成果。更引人注目的是，青島的綠色實踐多次登上《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會等國際舞臺，累計有8個案例入選相關國際案例集，向全球講述了中國城市的綠色轉型故事。

《實施方案》的出臺，正是建立在青島多年來深耕生態文明建設、持續探索美麗實踐的豐厚沃土之上。

然而，面向美麗中國和“雙碳”目標要求，美麗城市建設仍存在一定差距。要矢志不渝推進美麗城市建設，可充分依托既有工作成果，錨定目標差距，持續發力、穩步前行。

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聚焦八大任務，系統構建和諧家園

《實施方案》提出8項重點任務、36項具體任務。其中，將聚力建設“八美之城”，即發展新質生產力，建設綠色低碳發展先行之城；打好三大保衛戰，建設碧海藍天環境品質之城；構筑生命共同體，建設共享自然生態和諧之城；防控多維度風險，建設環境健康安全韌性之城；促進山海城相融，建設同美普惠宜居典范之城；增強綠色軟實力，建設生態文化魅力傳承之城；實施數智化賦能，建設現代環境善治樣板之城；打造城市會客廳，建設生態文明合作窗口之城。

《實施方案》中把“建設綠色低碳發展先行之城”放在八大重點戰略任務的首位，明確提出要發展新質生產力，推進碳達峰城市和綠色城市等國家試點任務融合發展，全力打造現代海洋經濟發展高地，實現綠色經濟和藍色經濟新動能加速釋放。

推進嶗山區、西海岸新區等5個區（市）加快建設山東省綠色低碳高質量發展先行區綜合區域試點；推進2個園區、6家企業減污降碳協同創新試點建設；全面建設西海岸新區、膠州市、萊西市國家整縣屋頂分布式光伏開發試點；以西海岸新區、嶗山區為試點，規模化推廣超低能耗建筑……在具體實施中，青島將圍繞產業與能源結構優化升級、推進減污降碳協同控制等開展一系列試點建設，讓低碳轉型既有頂層設計又有實踐載體。

海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優勢。在綠色低碳發展中，青島突出海洋優勢，提出到2027年，現代海洋特色產業集聚區數量達到10個左右，海洋生產總值突破6500億元。開展全市海洋生態系統碳匯分布狀況調查，建立“藍碳”數據庫。

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生態紅利惠民，構建共享宜居空間

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。老百姓對于良好生態、美好生活的期待并不虛空，萬千向往落到具體，就是清新的空氣、潔凈的河流、不受污染的土地。

優美的生態環境是人類健康成長的物質基礎，也是美麗青島得以實現和展現的物質載體。

《實施方案》圍繞建設碧海藍天環境品質之城提出，縱深推進“三大保衛戰”，讓“碧海藍天”成為城市最鮮明的標識。其中，大氣污染防治精準發力，通過實施1200余個減排項目、餐飲油煙源頭治理等組合拳，持續擦亮“青島藍”；水環境治理堅持“一河一策”“一灣一策”，分批次推進美麗河湖、美麗海灣建設，國控斷面與飲用水水源地水質保持100%達標，膠州灣三類以上水質面積比例突破92%。到2027年，美麗河湖建成率達到40%。

尤為值得關注的是，《實施方案》將生態保護從單一要素治理推向系統修復，構建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態安全格局，實施山水林田海島灣城一體化治理，2025年前完成1500畝生態修復造林與50平方公里水土流失治理。生物多樣性保護專項行動更顯城市溫度，“一主一輔四點”觀測網絡建設、中華鳳頭燕鷗保護小區創建等舉措，讓城市成為人與自然和諧共生的家園，2027年將實現9處生境保護區、15條生物遷徙廊道的建設目標。

美麗青島建設的深層內涵，在于讓生態紅利惠及全體市民，構建普惠共享的宜居空間。《實施方案》提出，城市品質提升將從“大工程”向“微更新”延伸，60個山頭公園、50處“青小園”口袋公園的建設，1000公里城市綠道的串聯，高品質海灣公園城市建設讓市民“推窗見綠、出門入園”，2027年建成區人均公園綠地面積將不低于13平方米。民生改善與生態建設同頻共振，53個老舊小區改造、50條背街小巷整治、10個城中村回遷工程，新建居住項目同步配套“鄰里坊”，讓生態社區建設既有“顏值”更有“內涵”。

美麗城市建設，是新質生產力引領綠色轉型的發展之路，是生態保護與民生改善共贏的惠民之路，是治理創新與文化傳承并重的內涵之路。在美麗中國建設的宏偉藍圖中，青島正以“強龍頭”的擔當、“走在前”的氣魄，將山海資源轉化為發展優勢，將生態理念融入城市血脈，讓美麗不僅是城市的外在風貌，更成為發展的內在邏輯。