多地加碼城市更新 十四五廣州完成投資7500億 十五五聚焦四好建設

近期召開的全國住房城鄉建設工作會議提出，要高質量開展城市更新，并編制實施“十五五”城市更新專項規劃。目前，浙江、河北等多地已將城市更新納入當地的“十五五”規劃建議，相關工作正加速部署。

為推動城市更新高質量開展，建立可持續的投融資模式被視為關鍵。當前，發行政府債券是城市更新項目的主要資金來源之一。例如，《天津市城市更新條例》明確提出，可通過依法合規發行地方政府專項債券對符合條件的項目予以支持。江蘇宿遷在其城市更新三年行動計劃中也提出，將積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等各類資金。

為構建多元化投融資機制，今年以來多項政策相繼出臺。5月印發的《關于持續推進城市更新行動的意見》提出，要健全多元化投融資方式。8月發布的《關于推動城市高質量發展的意見》也強調，要創新財政金融政策工具，以吸引和規范社會資金參與。

在具體實踐中，各地城市更新工作已取得階段性進展。以廣州為例，根據近期召開的全市住房城鄉建設工作會議信息，“十四五”期間，廣州市完成城市更新固定資產投資7500億元，改造老舊小區734個，惠及居民131.87萬人。其中，2025年城市更新投資額達到1900億元。展望“十五五”，廣州市在2026年計劃完成城市更新固定資產投資2000億元，并啟動謀劃30個以上城市更新片區改造。

在城市更新的價值導向上，多地聚焦于提升居民生活質量。住建部部長倪虹近期提出，要在城市更新中一體推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。基于此導向，部分地區在規劃中明確了具體方向，如浙江提出要加強歷史文化名城、街區的保護和活態傳承；河北提出要優化城市藍綠空間，建設口袋公園；重慶則表示將扎實開展“山城后巷”整治提升，融合建設生活、消費、文旅新場景。

地方層面，城市更新行動正通過多種路徑落地。在湖北省來鳳縣，當地通過“五網同建”、防洪排澇治理、老舊小區改造等重點工程推進城市更新。針對老城區管網老化問題，來鳳縣系統性整合五類管線建設，實現了一次開挖、同步施工，目前已投入9.3億元，建成五類管網38千米。

與此同時，部分城市通過設立專門機構來強化城市更新工作的組織實施。例如，福建漳州市于近日整合相關事業單位，組建了“漳州市城市更新中心”。廣東佛山市南海區也在原有“城市更新局”掛牌基礎上，進一步優化機構編制，增設了城市更新股，并將區散裝水泥辦公室更名為區城市更新中心。

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本文源自：市場資訊

作者：觀察君