錨定央企布局新機遇，做好央地合作大文章

王利博制圖

中央企業作為國家戰略實施的主力軍、科技創新的國家隊、產業升級的領頭雁，既是推動區域經濟高質量發展的關鍵引擎，也是地方構建現代化產業體系的核心抓手。2025年，江蘇某地方政府工作報告已將“精準對接重點央企”列為重點招引舉措；近期召開的中央企業負責人會議，進一步明確了“穩經營提質效、優布局調結構、強創新促轉化、抓改革增活力”的發展方向，并釋放出萬億級有效投資、新興產業擴容、科技成果轉化加速等一系列重磅信號。在此背景下，傳統的“廣撒網”式招商模式已很難適應新發展需求，地方必須轉向依托專業力量、構建“系統鏈接精準觸達”的系統性工程新模式。如何精準對接央企戰略布局與核心需求、高效鏈接觸達央企相關負責人、實現央地資源深度融合，已成為各地招商引資與產業升級的“必答題”。

戰略研判：精準錨定四大核心機遇

開展央企招引工作，地方首先應錨定央企布局重心，從政策信號中精準識別機遇，重點圍繞四大核心方向進行“靶向發力”。

（一）有效投資機遇：融入國家重大項目體系

切入央企“有效投資”鏈條，深度融入國家項目體系，是地方對接央企的重要突破口。2026年，央企將持續聚焦產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業布局四大重點領域。地方可圍繞交通水利重大工程配套、能源保供基地建設、主導產業補鏈強鏈等項目進行對接，借助央企投資勢能夯實區域發展根基。具體可從三方面切入：一是供應鏈配套。精準研判自身產業基礎，爭取進入央企重大項目的設備、材料或服務供應商名錄。二是工程協同。引導本地建筑、工程類企業參與央企主導的基建、新能源等項目分包或聯合體建設，共享發展紅利。三是資源合作。資源富集地區可主動謀劃與央企共建戰略資源保供基地或綠色能源基地，推動資源優勢轉化為發展優勢。

（二）產業升級機遇：嵌入新興產業集群生態

對接央企“布局優化”行動，嵌入新興產業生態，為地方產業升級提供廣闊空間。2026年，央企將深化產業煥新與啟航行動，重點發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟、量子科技、6G等新興賽道，并持續推進“AI+”行動與數字化轉型。地方應依托自身產業基礎，積極承接新興產業場景落地、推動傳統產業技術改造、參與央企戰略性重組整合。需重點推進以下工作：一是產業集群共建。圍繞1—2個重點新興產業方向，吸引央企龍頭企業及上下游配套企業落戶，形成特色產業集群。二是參與整合重組。系統梳理本地優質企業資源，推動其與央企開展并購重組合作。三是提供專項服務。引導本地數字化服務商為央企“AI+”專項行動提供解決方案，探索開放政務數據接口，降低央企協同成本，提升合作黏性。

（三）創新轉化機遇：共建科技成果轉化平臺

共建“創新融合”平臺，搶占科技成果轉化先機，是地方培育發展新動能的關鍵抓手。2026年，央企將持續強化科技創新與產業融合，積極建設中試驗證平臺并開放應用場景。地方可主動承接科技成果中試及產業化。具體方式包括：一是承建中試基地。主動對接央企原創技術策源地，爭取成為關鍵技術在特定區域的中試和產業化首選基地，加速科技成果落地轉化。二是組建創新聯合體。聯合本地高校、科研機構與央企共建區域性研發中心或創新聯盟，整合創新資源，協同攻關核心技術。三是開放首臺套場景。在城市管理、公共服務、特色產業等領域，為央企6G、量子通信等前沿技術提供首批次應用場景。

（四）改革深化機遇：借鑒現代企業治理經驗

借鑒央企“深化改革”經驗，優化營商生態，是提升地方發展效能的重要支撐。2026年，央企將進一步完善現代企業制度、深化三項制度改革。地方可從兩方面入手。一是管理模式導入。鼓勵地方國企與央企建立結對合作機制，學習其先進管理經驗，提升地方國企治理水平與經營效能。二是人才生態對接。與央企共建高技能人才培訓基地，承接央企“人才特訓”資源，實現企業招引、人才培育雙提升。

實施路徑：構建“三步走”專業化招引體系

招引央企是一項系統工程，需遵循“謀定而后動、精準再出擊、服務促生根”的科學路徑。從央地合作常規流程看，通常先由央企與地方政府、地方企業就契合的業務方向簽署戰略合作框架協議，再圍繞項目落地、資源整合、產業配套、融資方式、用地稅收政策配套等細節展開具體洽談。地方提供政策、資源、要素市場等支持，央企輸出技術、資金、管理經驗，雙方協同推動項目落地投產，為地方提供就業崗位、增加稅收收入，助力地方經濟高質量發展。基于此，地方可借助《中國企業報》集團產業服務力量，構建“前期研判-中期對接-后期保障”全鏈條招引體系，全面提升對接效率與成功率。

（一）精準研判：建立靶向清單，破解信息壁壘

前期研判階段的核心在于破解“信息不對稱”難題，開展深度謀劃與精準畫像。應重點做好三方面工作：一是編制專屬機遇圖譜。借助專業機構產業研究能力，對照央企重點布局領域梳理本地主導產業圖譜，形成《地方-央企產業適配性報告》《央企產業承接機遇分析報告》，明確目標央企名單與核心對接方向。二是建立動態情報系統。持續跟蹤目標央企戰略調整、投資動向、供應鏈需求變化，實現信息前置掌握，牢牢把握招商主動權。三是精準挖掘需求與包裝項目。通過專業渠道獲取央企投資計劃、成果轉化需求、重組整合方向等關鍵信息，建立“央企需求清單”；結合本地資源稟賦策劃一批標志性項目，形成標準化推介材料。

（二）多維對接：搭建高效橋梁，實現靶向突破

中期對接階段的重點在于搭建高效溝通橋梁，通過渠道拓展與活動攻堅實現高端鏈接與靶向突破。可采取三項舉措：一是舉辦深層次對接活動。組織小而精、主題鮮明的閉門研討會、產業對接會，搭建與央企決策層深度對話的平臺。二是開展小團組精準拜訪。由地方主要領導帶隊，組織相關企業和職能部門攜帶具體項目方案，赴央企總部開展點對點洽談，提升對接效率與成功率。三是借助數字化賦能平臺。依托《中國企業報》集團“產業融媒體招商賦能平臺”等工具，整合央企資源庫、地方項目庫與政策庫，運用AI工具實現需求匹配與進度監測，提升對接精準度。

（三）全周期保障：完善服務機制，筑牢落地根基

后期保障階段的重點是推動精準對接落地見效，通過領導掛帥與全生命周期服務構建閉環機制，推動項目落地見效。一是建立高位推動機制。成立由黨政主要負責人牽頭的央企招引跨部門服務專班，打破部門壁壘，形成“高位推動、問題解決、長效溝通”工作閉環；明確專人對接協調審批、土地、能耗、融資等關鍵環節問題，保障項目順利推進。二是優化考核與政策支持。將“央企招引”納入地方高質量發展考核體系，對戰略性項目實行“雙倍計分”；結合央企需求優化本地招商政策體系，完善人才激勵、研發補貼等配套政策，在科技成果轉化收益分配、中試平臺建設補貼、應用場景采購、數據要素市場化、高層次人才激勵等方面開展制度創新，形成不可替代的政策優勢。三是構建央地協同生態。組織本地企業積極參與“中央企業產業鏈融通發展共鏈行動”，引導其融入央企供應鏈開展配套協作；聯合央企共建創新聯合體攻關核心技術，推動央企與本地企業、高校、金融機構深度合作，形成協同高效的產業鏈集群。

核心指引：把握評價導向，創新資源整合

地方在招引央企過程中，還需重點把握兩大關鍵要點：一是精準匹配央企評價導向，央企更加注重“國家戰略貢獻度”，地方在項目策劃中需突出產業鏈安全、民生保障等核心價值；二是破解地方資源約束，若土地、能耗指標不足，可探索“飛地經濟”模式或與央企共建虛擬產業園，實現資源共享。同時推進“場景招商+生態共建”，開放智慧能源、工業互聯網等試驗場景吸引央企技術驗證，與央企總部所在地共建“反向飛地”承接研發成果轉化；采用“基金+園區+產業”聯動模式，設立專項產業基金，聯合央企、金融機構成立產業母基金，撬動社會資本賦能產業發展。

專業平臺：實現招引能力升維

央地融合是推動高質量發展的重要引擎。2026年央企布局調整的窗口期已然開啟，招商引資進入“專業制勝”新階段。地方唯有將自身資源稟賦與國家戰略方向深度對齊，借助專業化、平臺化力量，才能在激烈的區域競爭中脫穎而出。面對地方精準對接央企的招引需求，地方可充分發揮《中國企業報》集團等機構的鏈接觸達與精準對接優勢，構建“精準研判-高效對接-全周期保障”全鏈條招引體系：借專業平臺之“眼”提升戰略研判力，步專業平臺之“橋”強化資源觸達力，用專業平臺之“手”實現需求匹配力。通過精準對接、系統推進，地方必將實現與央企的優勢互補、共贏發展，為地方經濟高質量發展注入強勁動力，為“十五五”開局筑牢堅實基礎。

作者：劉海洋

監制：仁青

編輯：澤慧