一文讀透！用點(diǎn)線(xiàn)面邏輯深入解構(gòu)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神 || 長(zhǎng)虹臥波

這兩天， “三農(nóng)”領(lǐng)域 一年一度 備受關(guān)注的會(huì) —— 中央農(nóng)村工作會(huì)議勝利召開(kāi)。每年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束之后的不長(zhǎng)時(shí)間，黨中央會(huì)通過(guò)這個(gè)會(huì)，對(duì) “三農(nóng)”工作進(jìn)行總結(jié)、分析和部署。

回望2025年，“十四五”收官，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過(guò)渡期迎來(lái)圓滿(mǎn)收官，“三農(nóng)”工作將進(jìn)入幫扶制度和政策的轉(zhuǎn)型期。

瞄向2035年，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

站在兩期疊加的起跑線(xiàn)上，中央農(nóng)村工作會(huì)議指明了方向。

• 從大面上看，許多政策一以貫之，體現(xiàn)出“夯實(shí)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略定力；

• 而從細(xì)處拆分，一些細(xì)微之變中又清晰可辨當(dāng)下的新情況，以及“全面發(fā)力”之進(jìn)勢(shì)。

“十五五”開(kāi)局之年，“三農(nóng)”起跑的發(fā)令槍已打響。且跟隨，從點(diǎn)、線(xiàn)、面三個(gè)角度，看看明年“三農(nóng)”工作的跑道——

關(guān)鍵子落，滿(mǎn)盤(pán)棋活。咱們先說(shuō)說(shuō)點(diǎn)。

今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出，要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體而言，就是“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。”

——農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

到現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已從單一種養(yǎng)向全產(chǎn)業(yè)全鏈條邁進(jìn)，進(jìn)入了“既要又要還要”的階段，即產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓。該如何實(shí)現(xiàn)？

會(huì)議提出一系列舉措：要促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，要推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升，要促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升多元化食物供給能力，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

——農(nóng)村：基本具備現(xiàn)代生活條件。

農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅要有優(yōu)質(zhì)的生活空間，還要有文明的風(fēng)氣。“硬件”上，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)是個(gè)總牽引，農(nóng)村人居環(huán)境還要持續(xù)整治提升，同時(shí)要統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化生活條件短板；“軟件”上，要深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧，提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平。

——農(nóng)民：生活更加富裕美好。

農(nóng)民的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化常被忽視的部分。“十五五”規(guī)劃建議中提到“投資于人”，中央農(nóng)村工作會(huì)議上，關(guān)于農(nóng)民的部分有非常多值得注意的點(diǎn)：收入上，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制；崗位上，要統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持；產(chǎn)業(yè)上，要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

說(shuō)清了點(diǎn)，再來(lái)看線(xiàn)。

先是一以貫之的線(xiàn)：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

“重中之重”看“三農(nóng)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和戰(zhàn)略定力。

再看兩條要守住的底線(xiàn)——

確保國(guó)家糧食安全：糧食安全是“國(guó)之大者”，其重要性不論怎么強(qiáng)調(diào)、何時(shí)強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

14298億斤！前不久，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2025年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，十分提氣。但無(wú)論從供給還是需求看，不穩(wěn)定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)都還存在。中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧：針對(duì)防止返貧致貧，有人會(huì)問(wèn)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利了，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期到年底也順利完成了，為什么還強(qiáng)調(diào)這個(gè)底線(xiàn)？

這是因?yàn)椋巴瓿刹淮砣蝿?wù)結(jié)束”，擺脫貧困具有反復(fù)性，走向共同富裕的道路具有階梯性。過(guò)渡期后的路怎么走，今年會(huì)上給出明確政策指向，即“常態(tài)化”：統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

從過(guò)渡期到常態(tài)化，給脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)吃了一顆定心丸，“接續(xù)”“持續(xù)”更體現(xiàn)了幫扶政策的穩(wěn)定性，目的就是為了實(shí)現(xiàn)“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。

點(diǎn)出了重點(diǎn)，畫(huà)出了線(xiàn)條，再來(lái)看面上的統(tǒng)籌。

今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，多次用到“持續(xù)”“深入”“全面開(kāi)展”等詞，多項(xiàng)工作體現(xiàn)了開(kāi)局之年穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變的應(yīng)有之義，這意味著“三農(nóng)”工作正在從點(diǎn)到面躍上現(xiàn)代化新臺(tái)階。在此，著重點(diǎn)出兩個(gè)方面——

要全面，就要警惕一板短全盤(pán)減。“三農(nóng)”工作是中國(guó)式現(xiàn)代化的底座，而時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化中依然相對(duì)滯后。就“三農(nóng)”自身而言，也要盯緊那些短板弱項(xiàng)發(fā)力。

比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，前些年經(jīng)過(guò)一年接著一年干的鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治，已經(jīng)有了大幅改善，到現(xiàn)階段，要在此基礎(chǔ)上總結(jié)前期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整好方向，科學(xué)規(guī)劃，因此會(huì)上提出“要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制”。

再比如，近些年氣候變化引起的旱澇災(zāi)害已經(jīng)成為新常態(tài)，對(duì)農(nóng)業(yè)提出了新挑戰(zhàn)，因此會(huì)議提出：“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。”

要全面，也要用改革促發(fā)展。會(huì)議提出，全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)。此前，已有7個(gè)省份進(jìn)行了整省試點(diǎn)，會(huì)議明確的“全面開(kāi)展”，即要覆蓋更多地區(qū)，這既是為了穩(wěn)住基本盤(pán)，也是激發(fā)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投入活力。

會(huì)議還提出，要提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，規(guī)范有序做好農(nóng)村各類(lèi)資源盤(pán)活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力活力。

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。站在“十五五”開(kāi)局之年的起跑線(xiàn)上，我們有信心在中央農(nóng)村工作會(huì)議的指引下，起好頭，邁穩(wěn)步，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，朝著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)闊步向前。

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