中央明確過渡期后要健全常態化幫扶政策，接續支持欠發達地區

21世紀經濟報道記者李莎 北京報道2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。這意味著，自2026年起，我國相關工作將轉向常態化幫扶的新階段。

2025年12月29日至30日，中央農村工作會議在北京召開，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2026年“三農”工作。

會議指出，2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。其中一項重點任務是要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

會議強調，要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

對于這一部署，南京林業大學農村政策研究中心主任高強向21世紀經濟報道記者表示，會議重申了“把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施”的重要機制，標志著鞏固拓展脫貧攻堅成果將從集中攻堅轉向長效機制。

南京財經大學糧食和物資學院教授錢龍向21世紀經濟報道記者表示，此次會議對2026年持續鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進行了細化部署，重點是確保過渡期后政策不斷檔、支持力度不減弱，最終實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的深度融合。

高強認為，后續政策將更加注重精準性與內生動力。具體而言，一是將健全防止返貧致貧監測幫扶機制，對人口實施分層分類幫扶，確保不發生規模性返貧。

二是在接續支持欠發達地區發展方面，接下來將重點聚焦縣域城鄉融合發展，培育壯大縣域富民產業，做好“土特產”文章，并通過提升基礎設施與公共服務水平，推動城鄉要素平等交換與雙向流動，增強欠發達地區的“造血”功能。

事實上，會議部署的相關核心要求，在‘十五五’規劃建議中已明確了方向?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發生規模性返貧致貧。

? 如何將頂層設計轉化為具體實踐？?2025年10月24日，中共中央舉行新聞發布會，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在會上從三個方面對此進行解讀。

一是建立和完善常態化幫扶政策體系。過渡期后要堅持“大穩定、小調整”，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。要堅持五級書記一起抓，繼續實行東西部協作和中央單位定點幫扶等一系列行之有效的做法，并根據實際適當優化調整，著力提高幫扶效能。

二是支持欠發達地區加快發展。欠發達地區是防止返貧致貧工作的主陣地。下一步，要繼續對欠發達地區予以長期幫扶，中央和省分級負責，分層分類幫扶欠發達地區，助力發展富民產業和縣域經濟，改善農村基礎設施和公共服務，縮小城鄉區域發展差距，夯實防止返貧致貧的基礎。

三是提高監測幫扶的時效性精準性。要建立健全常態化防止返貧致貧監測體系，科學精準確定幫扶對象，并定期動態調整。對有勞動能力的，強化產業幫扶和就業幫扶，幫助他們勤勞致富；對沒有勞動能力的，通過社會救助等措施兜住基本生活。