探索超大城市治理現代化路徑，廣州“智策”能否開啟新篇

【智慧篇】

時鐘的秒針在今年轉過最后一個24點后，我們將迎來新年，以及“十五五”的最初時刻。

回望2025年的廣州，城市活力更加凸顯，經濟增速持續回升，以AI為代表的創新實力節節攀升；民生福祉更有保障，城鄉居民可支配收入雙雙增長、差距收窄。廣州推動高質量發展，以一城之力服務國家大局。南沙崛起港澳青年新家園，讓廣州更深度地融入大灣區；廣湛高鐵建成通車，讓廣州更快速地聯通粵西和海南自貿港；白云機場T3航站樓啟用，讓廣州更高效地通達世界；十五運會啟幕開賽，讓廣州再度成為全國焦點。

廣州的城鎮化進展更早更快，自然也在建設現代化城市的進程中，先面臨存量發展的新階段，需要更多勇氣和智慧去探索發展的答案。

今年7月份召開的中央城市工作會議明確提出，建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市。“人民城市人民建，人民城市為人民。”回歸到城市建設的主體力量和初心使命，在2025年，廣州有何為？那些貫穿全年，取自于街巷中、工廠里、田野間的新聞故事，匯聚成了“廣州答案”。

新質生產力智庫報告運用新技術擺數據、講實例，尋找到了廣州保持創新活力的密碼；深度調研、政經觀察以深一層的采訪、多一度的思考，解讀區域經濟的趨勢走向和底層邏輯；民生幫辦、時事熱點迅速響應民生訴求，推動民生痛點轉化為治理亮點；實施“媒體+”戰略所形成的新服務能力，更全面地促進了地方城市治理現代化。

在一座美好的城市，發展速度與民生溫度攜手前行。站在新舊交替時刻，如果邀請AI一起回望2025，描繪2026，那會是何種模樣？

中央城市工作會議明確指出，要“著力提升城市治理能力水平”。城市治理從來不是政府的“獨角戲”，而是全民參與的“大合唱”。當正經歷系統性變革的主流媒體與未來城市建設的多元需求相遇，城市治理被注入更多“軟實力”。

過去一年，南方都市報以“媒體+智庫”的雙重身份，深度融入廣州城市治理的肌理之中，用調研穿透問題，以平臺激活參與，借創意聯通人心，以媒體力量助力治理效能提升，為城市高質量發展提供“智策”支撐。

深度介入

以專業調研為治理決策夯基壘臺

城市治理現代化的生命力，往往蘊藏在基層一線那些具體而微的實踐探索中。南方都市報深入城市發展的關鍵領域與改革前沿，以媒體的敏銳發現真問題，以智庫的嚴謹提供真參考，為治理決策提供來自一線的觀察與思考。

今年9月，南方都市報高質量發展研究院受廣州市委改革辦委托，在全市范圍內啟動了現代化人民城市建設基層改革創新案例評估。在案例收集階段，南方都市報以“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大目標為分類框架，深入廣州11區143個街道和34個鎮，通過系統內推薦、記者跑線等多種渠道，匯集超過400份基層改革實踐樣本。案例涵蓋科技創新、社會治理、教育醫療、生態環保、“百千萬工程”等多個現代化城市建設的重要領域。

經過專業評審以及實地調研，一批改革創新案例清單出爐。除案例清單外，南都還系統提煉廣州改革創新的經驗做法，形成多份智庫成果，推動“點”上的成功實踐，轉化為“面”上的制度成果，為廣州建設中國式現代化城市范例提供扎實樣本。

在全面梳理廣州城市治理現代化路徑的同時，南都也持續深耕專業垂直領域，開展了一系列具有針對性的調研。

例如，“全域土整新‘粵’升”廣東省全域土地綜合整治專題，記者深入多地一線，解剖麻雀，既展示通過土地整合賦能現代農業、新興產業空間的成功案例，也探討其中的利益平衡與實施難點；“生物醫藥看黃埔”專題報道則聚焦戰略性新興產業，深入實驗室、企業、產業園區，描繪黃埔區生物醫藥產業集群的創新圖譜，分析其政策環境、產業鏈條與未來挑戰，為區域精準施策提供了豐富的信息基底。

廣州琶洲已成AI大模型產業的小高地，備案AI大模型32個，占全市半數以上。AI輔助生成。

搭建平臺

以公共活動讓治理參與可觀可感

城市治理的理想狀態，是多元共治、社會協同。利用自身的平臺優勢與策劃能力，南方都市報精心打造一系列線上線下相結合的公共參與活動，讓各方力量“在場”，讓市民情感“共鳴”，從而凝聚起推動城市高質量發展的最大公約數與最強合力。

樓下社區的“邊角余料”變成鄰里共享花園，單位的閑置天臺變身療愈“開心農場”，機關大院融入科普變身綠色課堂……這是由南都協辦的2025年廣州市直機關干部職工“綠美陽臺迎全運”活動帶來的變化。

“綠美陽臺迎全運”活動將“綠美廣東”生態建設與全運會重大體育事件巧妙結合，動員在職黨員主動對接社區需求，參與環境整治、植綠增綠等社區服務，提升城市生態環境品質。這不僅僅是一場宣傳活動，更通過專題培訓、樣本打造、體會分享等環節，讓生態理念扎根基層、融進日常，為全運增添民生溫度，為廣州建設宜居城市注入綠色活力。

今年，粵港澳首次聯合舉辦十五運會。對于廣州而言，這不僅僅是一場體育賽事，更是一次城市能級與治理水平的集中檢閱。面對這一重大城市事件，今年7月，十五運會廣州賽區執委會、南方都市報社共同發起“N種方式廣迎十五運”羊城運動之美短視頻創作大賽。

這場大賽，本質是一場深入社會的城市形象共創運動，搭建一個低門檻、高參與度的全民創作平臺。大賽鼓勵市民用鏡頭發現、記錄、詮釋身邊的運動場景、健康生活與體育文化。大賽啟動以來，吸引了社會各界的廣泛關注與熱烈參與，共征集超300個短視頻。在自主創作與社交分享中，市民從“圍觀者”轉變為“講述者”和“代言人”，自然而然地增進對十五運會的認同感與東道主意識。

綠美改造后的文德樓。

強化連接

以創意策劃讓治理理念“入眼入心”

城市治理的“最后一公里”，關鍵在于理念能否觸達人心、共識能否凝聚成形。系統化的創意策劃與立體傳播，讓政策內涵、文化價值與城市品牌真正實現“入眼入心”。

通過精細化運營，南都聯合廣州市總工會，讓廣州工會新媒體矩陣不僅是信息窗口，更是有溫度、有風格的“數字娘家人”。以“追星”追勞模、“造字”慶五一、SVG交互賀中秋等系列創意產品，將“工匠精神”“新質生產力”等宏大敘事，轉化為可互動、可分享的鮮活故事，累計創造近150億閱讀播放量，并穩居全國工會系統傳播力榜前列。

同樣的方法論，在區域品牌塑造中發揮了關鍵作用。過去一年，南都以全案策劃深度介入南沙文旅品牌打造。圍繞“灣區之心”的定位，結合春節、櫻花季、五一等重要節點，成功策劃執行粵港澳大灣區燈會、南沙櫻花節等系列專題，累計發布核心稿件超200篇，獲得超700萬次關注，顯著提升了南沙的城市吸引力與美譽度。

在公共服務領域，南都通過承辦廣東“文化館服務宣傳月”、策劃“廣東省地質與海洋災害防治宣傳月”專題等項目，將公共文化服務、防災減災知識等治理內容，轉化為通俗易懂、便于參與的公眾活動和科普產品，有效擴大了公共服務的覆蓋面和知曉度。

城市治理現代化，離不開區域協同與開放包容。立足粵港澳大灣區戰略定位，南方都市報打造《創享灣區》雙月刊高端雜志，以精品化欄目、多元化資訊、故事化報道和專業化解讀為特色，呈現南沙重大戰略性平臺的發展變化，講述港澳同胞在南沙創新創業的奮斗故事。創刊至今，《創享灣區》已發行12期，不僅成為港澳青年“觀察南沙的窗口”，更為港澳同胞融入南沙、融入灣區搭建起服務平臺。

《創享灣區》雜志。

策劃：王衛國

執行策劃：周昌和

統籌：馮蕓清 李欣 胡群芳

編輯統籌：黃瓊紅

采寫：南都記者 代國輝 王美蘇 蔣臻 莫郅驊 廖艷萍 魏凱 李竹 夏嘉雯 實習生 林業翔 賴思恩

設計：何欣 嚴麗萍

AI制圖：原毅 羅銳

南都廣州新聞部出品