廣州放大招！25條公服新規(guī)，重構(gòu)生活圈

在廣州生活的朋友們，誰沒被“家門口的煩惱”戳中過？

下班想健個(gè)身，要么場(chǎng)館太遠(yuǎn)要么器材老舊；帶娃遛彎，安全又有看護(hù)設(shè)施的地方難尋；陪老人看個(gè)病，要么路遠(yuǎn)要么排長(zhǎng)隊(duì)。這些細(xì)碎的不便，說到底就是公共服務(wù)沒跟上居民需求的節(jié)奏。

近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提升民生保障服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》，25條公服設(shè)施新政，精準(zhǔn)拿捏了這些痛點(diǎn)。

和以往零散的配套政策不同，這次的核心思路很明確：把“讓居民追設(shè)施”變成“讓設(shè)施追居民”，用更細(xì)致的布局把服務(wù)送到大家家門口。

這次新政最大的變化，是把“生活圈”的概念拆得更細(xì)、更具體。

以前總提“15分鐘生活圈”，這次直接量化出兩個(gè)核心服務(wù)層級(jí)：300米和800-1000米。

△集中服務(wù)式布局模式△“功能簇群式”布局模式

300米內(nèi)，買菜、托育、辦簡(jiǎn)單政務(wù)這些日常需求能全搞定；800-1000米則覆蓋更綜合的養(yǎng)老、醫(yī)療、文化服務(wù)。對(duì)每個(gè)家庭來說，300米的步行距離，才是真正“下樓就享”的便利。

而且，政策沒搞“一刀切”，而是按需布局。

新建區(qū)域直接上“一站式綜合體”，把黨建、養(yǎng)老、文化這些功能打包整合，不用大家東奔西跑。

老城區(qū)、城中村這種存量區(qū)域，就靠步行道把零散的服務(wù)點(diǎn)串起來。

比如越秀區(qū)的老社區(qū)，靠“插花式”擴(kuò)建搞出復(fù)合空間，不拆不建就補(bǔ)齊了配套短板，特別貼合廣州老城區(qū)的現(xiàn)狀。

△改造后的越秀三眼井街心公園

市場(chǎng)最關(guān)心的量化標(biāo)準(zhǔn)，這次也明確了：每100㎡住宅必須配不少于11㎡公服設(shè)施，商業(yè)用地還能拿6%面積補(bǔ)配套。

這對(duì)買房人來說是定心丸，以后新房的配套不再是“畫大餅”，開發(fā)商的責(zé)任被量化綁定了。

對(duì)老舊小區(qū)、閑置廠房來說，更是利好：只要符合要求就能轉(zhuǎn)型做公服設(shè)施，還能免規(guī)劃許可，存量空間終于有了盤活的新路子。

主題服務(wù)圈的拓展，是這次政策的另一大亮點(diǎn)。

在15分鐘生活圈的基礎(chǔ)上，廣州創(chuàng)新推出了生活服務(wù)圈、全民健身圈和保健康養(yǎng)圈三類主題圈層。

其中，全齡適配的細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)政策的溫度。

以前的公服設(shè)施總搞“平均主義”，忽略了不同人群的需求差異，這次直接把設(shè)施分成三類，還能根據(jù)人口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)“一老一小”，政策重點(diǎn)傾斜：醫(yī)療、托育設(shè)施規(guī)模要增加1.5-3倍，服務(wù)半徑縮到5-10分鐘步行范圍；產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)配套創(chuàng)客空間、共享會(huì)客廳這類“產(chǎn)業(yè)鄰里中心”，適配職場(chǎng)人群需求；就連國(guó)際社區(qū)都考慮到了，要建中外共治議事廳，貼合境外人士需求。

這種“千人千面”的配置，總算告別了“大鍋飯”式的服務(wù)。

主題服務(wù)圈里全民健身圈的打造尤其亮眼，城市的“邊角料”空間都被盤活利用起來了：以前沒人管的橋下空地、閑置地塊，現(xiàn)在要改造成健身場(chǎng)地。

就像南沙把閑置橋底做成免費(fèi)公園，黃埔區(qū)把防護(hù)綠地改成智能體育公園，增城區(qū)在高速立交上蓋建空中公園，這些沒用的空間搖身變成“家門口的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”，既不浪費(fèi)土地，又實(shí)實(shí)在在提升了大家的幸福感。

△南沙多彩高新沙趣玩park（圖源：小紅薯）

針對(duì)廣州土地緊張的痛點(diǎn)，這次的彈性管控政策很有突破性：

在建或已建項(xiàng)目新增公服設(shè)施，面積不算進(jìn)原計(jì)容面積，還能預(yù)留30%的彈性空間供后期調(diào)整；經(jīng)營(yíng)性用地轉(zhuǎn)公益性用地、設(shè)施位置置換，都能走簡(jiǎn)化審批；歷史建筑活化做便民服務(wù)，還能拿建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。

這些措施直接降低了公服設(shè)施的落地難度，讓政策能更快見效。

運(yùn)營(yíng)方面的創(chuàng)新也值得關(guān)注，以前很多公服設(shè)施靠財(cái)政“輸血”，運(yùn)營(yíng)效果有待提升。

這次明確允許大型場(chǎng)館拿5%-10%的面積做便民商業(yè)，還能引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)商整體運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“公益+商業(yè)”雙贏；農(nóng)村留用地能兼容建設(shè)民營(yíng)診所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，200㎡以下的小微公服項(xiàng)目免規(guī)劃許可，大大降低了小微設(shè)施的落地門檻。

說到底，這次廣州的公服新政，核心不是建多少設(shè)施，而是把服務(wù)真正做到人的心坎里。

300米的服務(wù)半徑、全齡適配的細(xì)節(jié)、存量空間的盤活，每一項(xiàng)都在拉近公共服務(wù)與日常生活的距離。

△社區(qū)綜合體示意圖（圖源：市規(guī)自局）

對(duì)每個(gè)家庭來說，以后帶娃、健身、陪老人就醫(yī)更省心；對(duì)市場(chǎng)而言，清晰的標(biāo)準(zhǔn)和彈性政策讓存量盤活有了方向；對(duì)廣州這座城市來說，這些貼近民心的細(xì)節(jié)措施，正是提升幸福感的關(guān)鍵。