觀點(diǎn)丨代志新：國家的“錢袋子”，明年重點(diǎn)投向哪？

代志新

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

財(cái)政金融學(xué)院教授

12月27日至28日，全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。一是擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度。二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益。三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力。四是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障。五是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能。

對此，經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》采訪了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員代志新。代志新表示，“更加積極”不是簡單加碼支出，而是“力度更足、節(jié)奏更靠前、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、資金更下沉、協(xié)同更有力”，把每一筆財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)做大。

具體來看，力度上，要在財(cái)政收支平衡約束下更好統(tǒng)籌預(yù)算資金、政府債券等政策工具，形成穩(wěn)增長所需的支出強(qiáng)度與資金供給；“必要”強(qiáng)調(diào)的是把錢用在刀刃上、保重點(diǎn)保底線，同時(shí)堅(jiān)決壓減一般性支出。在結(jié)構(gòu)上，明年財(cái)政支出將更聚焦“強(qiáng)內(nèi)需、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促綠色、穩(wěn)開放、建市場”，要用項(xiàng)目和績效把資金精準(zhǔn)投下去。精準(zhǔn)的關(guān)鍵在于：項(xiàng)目要真、資金要快、績效要硬。

會(huì)議要求明年財(cái)政工作抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一，是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。代志新表示，在提振消費(fèi)方面，明年財(cái)政政策可能會(huì)向這些具體方向發(fā)力：推動(dòng)“以舊換新”向綠色智能領(lǐng)域擴(kuò)圍，促進(jìn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同；著力打造線上線下融合、社區(qū)便民、文旅體融合及智能家居等新消費(fèi)場景，以形成持續(xù)消費(fèi)動(dòng)能；同時(shí)優(yōu)化流程，對重點(diǎn)人群與領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)支持。

會(huì)議提到，積極擴(kuò)大有效投資，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。代志新表示，這意味著明年投資邏輯從“拼規(guī)模”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量、拼效率、拼可持續(xù)”，把有效投資更多引向能提高全要素生產(chǎn)率的方向。“投未來”，要圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力；“投于人”，意味著要圍繞教育、醫(yī)療、社保、住房保障等公共服務(wù)補(bǔ)短板。

文章來源：央視財(cái)經(jīng)

微信編輯：張菁菁

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