觀點丨代志新：國家的“錢袋子”，明年重點投向哪？

代志新

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

財政金融學院教授

12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議指出，2026年繼續實施更加積極的財政政策。一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續優化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能。

對此，經濟之聲《財經態度》采訪了中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員代志新。代志新表示，“更加積極”不是簡單加碼支出，而是“力度更足、節奏更靠前、結構更優化、資金更下沉、協同更有力”，把每一筆財政資金的乘數效應做大。

具體來看，力度上，要在財政收支平衡約束下更好統籌預算資金、政府債券等政策工具，形成穩增長所需的支出強度與資金供給；“必要”強調的是把錢用在刀刃上、保重點保底線，同時堅決壓減一般性支出。在結構上，明年財政支出將更聚焦“強內需、促創新、補短板、保民生、防風險、促綠色、穩開放、建市場”，要用項目和績效把資金精準投下去。精準的關鍵在于：項目要真、資金要快、績效要硬。

會議要求明年財政工作抓好的重點任務之一，是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。代志新表示，在提振消費方面，明年財政政策可能會向這些具體方向發力：推動“以舊換新”向綠色智能領域擴圍，促進消費與產業升級協同；著力打造線上線下融合、社區便民、文旅體融合及智能家居等新消費場景，以形成持續消費動能；同時優化流程，對重點人群與領域實施精準支持。

會議提到，積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。代志新表示，這意味著明年投資邏輯從“拼規模”轉向“拼質量、拼效率、拼可持續”，把有效投資更多引向能提高全要素生產率的方向。“投未來”，要圍繞創新鏈產業鏈關鍵環節集中發力；“投于人”，意味著要圍繞教育、醫療、社保、住房保障等公共服務補短板。

文章來源：央視財經

微信編輯：張菁菁

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