鎮平縣舉辦高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會水利局專場

12月30日上午，鎮平縣召開高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會水利局專場。縣水利局黨組書記、局長吳建全及相關負責同志參加新聞發布會，并回答了記者提問。

“十四五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮平縣水利局以建設現代水網為目標，以項目建設為抓手，高質量完成“十四五”規劃目標任務，在全縣防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全上取得新成效。

一是水利建設投資創歷史新高。“十四五”時期，鎮平縣實施重點水利項目57個，總投資19.8億元，一大批縣域重點水安全保障工程落地建設。安全飲水工程、農業水價改革、水土保持工程、水資源管理等項目順利移交；趙河、潦河、嚴陵河、淇河等中小河流治理順利完工；南水北調調蓄及中心城區供水工程完成主體工程建設任務；陡坡水庫除險加固工程完成蓄水驗收；兩個灌區續建配套與現代化改造、南水北調中線河南段防洪影響處理、地下水超采綜合治理、移民扶持基金等工程加快實施；城區供水設施改造及智慧水務、公共供水管網漏損治理等項目開工建設；縣污水處理中心提升及再生水資源利用項目加快推進等，全面完成了“十四五”規劃既定的各項建設任務，水利基礎設施網絡持續完善，水安全保障能力顯著提升，為縣域經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。

二是水旱災害防御扎實有效。投資4億元持續推進中小河流治理、南水北調左右岸防洪工程、山洪災害防治、山洪溝治理和病險水庫除險加固、小水庫維修養護項目建設，加快補齊工程短板，構建了更為堅固可靠的水旱災害防御體系。同時堅決守住“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的底線，科學修訂各類應急預案，精準調度水利工程，有效應對了2021年“7.21”、“9.24”的強降雨襲擊，最大程度減輕了災害損失，有力保障了人民群眾生命財產安全。

三是水資源管理水平不斷提高。全面貫徹“四水四定”原則，深入落實最嚴格水資源管理制度，全面實施《鎮平縣節水行動實施方案》，嚴格取水許可管理，強化用水指標剛性約束，嚴格用水全過程和全領域管理，真正使最嚴格水資源管理制度嚴起來。持續開展公共供水管網內自備井封停工作，累計封停違規自備井246眼，壓采地下水238.5萬m3，實施了地下水超采治理項目，置換地下水350萬m3。“十四五”期間辦理取水許可證800多個，征收水資源稅2500余萬元，率先在全市完成節水型社會創建工作，順利入選了水利部第四批節水型社會建設達標縣。

四是城鄉供水一體化工作有效推進。按照“城鄉融合、循序漸進、建管并重”的思路，大力推進城鄉供水“四化”進度。通過推進調蓄工程、地下水壓采項目和供水提升項目建設進度，解決全縣居民用水問題，同時按照“政府監管、企業化經營、專業化管理、社會化服務”的總體思路，成立縣水務集團，按照“1+3”管理模式，組建專業化管護隊伍，對城區供水、開發區供水、壓采項目實施到位的111個村逐步納入統一管理，統一運維，統一服務，實現從“源頭到龍頭”的全鏈條監管體系。

五是農村水利工作不斷加強。學習運用“千萬工程”經驗，在牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線的基礎上，大力推進農村供水“工程規模化、建管市場化、水源地表化、城鄉一體化”建設。近年來利用統籌整合資金3.03億元，新建集中供水工程192處，管網延伸和鞏固提升工程94處，全縣農村自來水普及率由“十三五”初的37.5%提高到96%，農村飲用水水量、水質、方便程度、供水保證率四項指標全部動態達標。同時加快大中型灌區續建改造進度，開工建設趙灣水庫和陡坡水庫灌區續建改造項目，逐步恢復改善灌溉面積16.88萬畝，充分發揮灌區效益。持續推進農業水價改革，逐步推進灌區農業初始水權分配、農業用水計量及水費收繳工作，使灌區管理工作逐步標準化、規范化。

六是水生態治理成效顯著。“十四五”以來，鎮平縣以河長制工作為抓手，整治河庫“四亂”問題1000余個，清除阻水樹木7000余棵，清除河道垃圾1900余噸，拆除河道亂搭、亂建18處。同時充分發揮“智慧河長”監管職能，合力推進“河長+互聯網”建設，利用無人機巡河，設置河道監控點位36個，加強“人防+技防”的管理機制，重要河湖“實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯”。河長制信息系統全面推廣應用，鎮平縣各級河長均能熟練運用APP巡河，及時發現問題解決問題。充分利用“河長+檢察長+警長”“河長+智慧監管”“河長+網格長”“河長+護河員”“河長+民間河長”等工作機制，搞好河道管護工作，實現河湖“四亂”問題“動態清零”，不斷提高河庫水環境質量，為全域幸福河湖建設工作奠定了扎實基礎。

熱點問題

鎮平縣水利局黨組成員、副局長王小永答記者問。

問題一：請問縣水利“十四五”現代水網建設的總體布局及取得的成效有哪些？

答：“十四五”時期，縣水利部門按照“兩橫三縱潤玉城，四庫五渠安民生”的縣級水網總體布局，有序推進防洪排澇網、城鄉供水網、灌溉排水網、生態保護網、數字孿生網五大水網建設，以保障水安全為核心，以項目建設為抓手，累計完成水利投資超19.85億元，實施重點水利項目57個，全面完成“十四五”規劃既定的項目建設任務，水利基礎設施網絡持續完善，水安全保障能力顯著提升，為縣域經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。主要取得以下幾方面的成效：

一是構建防洪排澇網，完善了防洪減災體系。堅持“人民至上、生命至上”的原則，牢牢守住防洪風險防控底線，加強防洪薄弱環節建設，加快完善防洪減災體系。投資3.38億元，實施了嚴陵河3期中小河流治理項目，累計治理河道41.56公里，岸坡防護51.73公里；投資0.68億元，對陡坡水庫實施除險加固，投資1億元，對南水北調中線工程左岸排水系統進行治理，全面提升了抵御洪水災害的綜合防范能力，實現“一個確保、三個不發生”目標，確保人民安居樂業。

二是構建城鄉供水網，部分實現了城鄉供水一體化。聚焦鎮平縣發展戰略定位和發展目標，立足鎮平縣水資源特點，堅持多源互濟，以南水北調、趙灣水庫、陡坡水庫等為核心水源，以南水北調供水管道為水資源調配大動脈，主要輸配水骨干渠系及城鄉供水管道為脈絡，聚焦群眾“吃水難、供水不穩”問題，全力推進城鄉供水一體化及農村飲水提升改造項目建設。累計投資4.41億元，實施南水北調調蓄工程及中心城區供水工程、城區供水管網改造及智慧水務建設項目、遮山水廠及管網改擴建工程、地下水超采綜合治理等工程，新建集中供水水廠1座，新建農村供水工程47處，管網延伸和鞏固提升工程33處，新增和改善16.21萬人的用水條件，為下一步全縣全面實現城鄉供水一體化創造了有力條件。

三是構建灌溉排水網，改善了農業灌溉條件。圍繞保障糧食安全，推進中型灌區節水改造及小型農田水利設施配套項目。累計實施趙灣水庫灌區、陡坡水庫灌區等中型灌區節水改造項目，投資2.4億元，新建及修復灌溉渠道，配套建設高效節水灌溉設施，新增和改善灌溉面積16.88萬畝，推動農業灌溉從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，農業用水效率顯著提升。

四是構建河湖生態保護網，建設人水和諧的幸福河湖。從生態系統整體性和流域系統性出發，強化水生態空間保護，退還被擠占的生態需水、保護與修復河湖系統。投資1.9億元，實施了趙河、淇河水生態保護修復項目（一期）、趙河、淇河水環境綜合治理工程（一期）項目，成功創建趙河市級美麗幸福河湖，全縣“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷全面展開。

鎮平縣水利局副局長羅文保答記者問。

問題二：請問“十四五”時期，縣水利局采取哪些措施來保障城鄉居民用水安全的？

答：“十四五”以來，鎮平縣水利局堅持“人民至上”，按照“城鄉融合、循序漸進、建管并重”的思路，高度重視全縣供水保障工作，按照水利部“建大、并中、減小”原則，大力推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，加強小型供水工程規范化建設和改造，健全完善運行管理體制機制，全縣供水保障水平得到顯著提升。

截至目前全縣共有南水北調水廠、五里崗水廠、園區水廠、遮山水廠四座水廠，日供水能力8.5萬噸；農村集中供水工程335處，覆蓋395個行政村90.7萬人，集中供水率96%，自來水普及率94.2%。

一是深化水源保障。以南水北調水廠為主，五里崗水廠、園區水廠、遮山水廠為輔，向東、南充分延伸，向北部山區翻山越嶺，統籌推進全縣水資源配置、南水北調一二期調蓄等工程建設，不斷擴大南水北調中線工程供水覆蓋范圍，充分發揮趙灣水庫備用水源效益，形成多水源互補聯供網絡，讓更多群眾喝上優質水。

二是推進規模化建設。利用現有水廠和水源工程延伸，優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設，因地制宜推進小型供水工程規范化建設和改造。“十四五”以來利用各類資金3.03億元，新建集中供水工程192處，對運行15年以上工程鞏固提升47處，同時實施智慧水務試點建設，對縣城20條道路供水主管網和老舊小區管網進行改造等，提高供水效率，受益人口54.5萬人，自來水普及率達到96%，為全縣實施供水“四化”奠定了堅實的基礎。

三是強化水質管理。配合生態環境部門完成供水工程水源地“劃、立、治”工作；對不符合《生活飲用水衛生標準》的工程，優先置換水源；做好水質凈化消毒，推進千人以下集中供水工程按要求配齊并規范管理凈化消毒設施設備；加強水質檢測監測，全面開展集中供水工程水質自檢，強化水質巡檢、抽檢，全鏈條保障供水水質安全。

四是健全長效管護機制。以水質水量達標、管理服務到戶為目標，推進農村供水縣域統管，實現統一管理、統一監測、統一運維、統一服務；配合發展改革部門健全完善合理水價形成機制，科學核定、及時調整供水價格，強化水費收繳；以縣域為單元，加快建立健全農村供水工程數字化、網絡化、智能化管理平臺，提升管理質效。

“十五五”期間，鎮平縣將規劃實施改擴建南水北調水廠、新建農村供水工程55個，設計供水規模12.5萬m3/d，預計到2030年底，全縣自來水普及率達到98%，水廠延伸“毛細血管”持續打通，“城鄉互通、區域互聯”的供水格局加快形成。

鎮平縣水利局一級主任科員丁文萍答記者問。

問題三：“十四五”時期，鎮平縣先后經歷了多次強降雨，請問水利部門是如何防御和應對的？

答：“十四五”時期，鎮平縣水利部門牢記“人民至上、生命至上”價值理念和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，樹牢底線思維、極限思維，全面提升水旱災害防御能力，堅定扛牢水旱災害防御天職，成功應對多輪極端強降雨考驗，實現了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，為全縣經濟社會高質量發展筑牢了水旱災害安全屏障。

一是加強防汛責任體系建設。把水旱災害責任壓實到各層級、全過程，每年逐庫落實水庫大壩安全“政府、主管部門、管理單位”三個責任人，小型水庫、河道險工險段、南水北調紅線外隱患防汛“行政、技術、巡查”三個責任人，河道堤防、水閘、橡膠壩等防洪工程防汛責任人共87人，逐村逐戶落實山洪災害防御“縣鄉村組戶”五級責任人10個鄉鎮79個村1297人。對水庫、河道、南水北調工程、山洪災害防御等重點部位，明確屬地主體責任和行業管理責任，加強各級責任人的宣傳培訓，提升各級責任“防大汛、搶大險、救大災”的責任意識和職責擔當。

二是持續完善各類防汛預案。修訂完善10個山洪災害易發區鄉鎮79個村山洪災害防御預案，23座大中小型水庫超標準洪水應急預案和防洪搶險應急預案以及3座大中型水庫大壩安全管理應急預案、調度運用方案和15條河流的防洪搶險應急預案、超標準洪水預案以及南水北調中線紅線外應急預案等。形成了“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。堅持做到以防為主，深刻汲取鄭州“7.20”特大暴雨洪澇災害教訓，積極應對極有可能發生的重大自然災害，科學高效有序做好水旱災害防范處置，確保人民群眾生命財產安全。

三是不斷提升應急保障能力。定額儲備編織袋、救生衣、電纜、砂石料等各類防汛物資總值980萬元，組建6支共150人的搶險隊伍，組建20人專家隊伍。通過“人防”和“物防”，有效地應對了“7.21”、“9.24”等極端天氣，提升了山洪災害、超標準洪水等極端情況應急搶險能力。

四是精準高效發布預警信息。筑牢雨水情監測預報“三道防線”，監測“云中雨”、預報 “落地雨”，共享58個雨量監測站數據，投資530萬元對全縣23座大中小型水庫的監測預警信息系統全覆蓋，實現了自動化的雨水情監測，為汛期安全度汛提供實時、準確的雨情、水情數據支撐。“十四五”期間發布山洪災害氣象風險預警40次，臨近預警95次，叫應責任人2.1萬人次，向危險區群眾發布預警短信1.83萬條，實現重點區域預警信息全覆蓋。汛期24小時領導帶班值班，實時監測河流、水庫流量等變化，發布水情預警149次，提前轉移受威脅的10個鄉鎮，26個村、144戶、1120人及機械設備，全力保障人民群眾生命財產安全。

五是及時有效處置險情。堅持汛前排查、汛中巡查、汛后核查機制，緊盯水庫“三個重點環節”，嚴控水庫汛限水位監管，及時匯商研判，精準調度水利工程，強化水庫、河道堤防巡查防守，查險除險38處，積極應對了河道、水庫極端天氣下可能出現的超標洪水等險情，水利防災減災成效顯著。

面對極端天氣頻發的新形勢，縣水利部門將繼續堅持底線思維、極限思維，持續完善工程與非工程措施相結合的綜合防災減災體系，不斷提升水旱災害防御水平，為全縣高質量發展提供堅實的水安全保障。

來源：鎮平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對：王遠 編輯：洪濤

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