中越命運(yùn)共同體全方位合作迎來歷史性新動能

——“中越文產(chǎn)教交流活動”越南下龍市考察紀(jì)實(shí)與展望

林高林 梁聲劍

摘要：在中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)加速與廣西獨(dú)特門戶優(yōu)勢歷史性疊加的背景下，中越命運(yùn)共同體建設(shè)正迎來全方位的合作新動能。本文基于下龍實(shí)地考察，系統(tǒng)闡述雙方在新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨境旅游升級、人文交流深化及教育合作拓展四大關(guān)鍵領(lǐng)域的廣闊前景與務(wù)實(shí)路徑，并深入剖析越南下龍市在遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合方面的成功實(shí)踐。展望未來，在“一帶一路”與RCEP框架的雙重賦能下，中越合作有望塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新韌性，而廣西作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，將在推動雙邊關(guān)系發(fā)展、服務(wù)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中貢獻(xiàn)不可或缺的力量。

（下龍灣位于越南社會主義共和國廣寧省下龍市，是典型的石灰?guī)r喀斯特地貌海灣，有“海上桂林”的美稱。）

在全球經(jīng)濟(jì)格局深度演變與區(qū)域一體化浪潮澎湃向前的時代背景下，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)進(jìn)程正在加速。這一升級版協(xié)定，預(yù)示著中國與東盟國家將邁向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)鏈更高層次的融合。位于中國南疆的廣西壯族自治區(qū)，憑借其“一灣相挽十一國”的獨(dú)特陸海區(qū)位，正迎來自貿(mào)區(qū)升級與自身戰(zhàn)略門戶優(yōu)勢歷史性疊加的重大機(jī)遇。這一雙重動力，不僅為廣西的高水平開放注入強(qiáng)勁活力，更將為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，特別是深化新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、扎實(shí)推進(jìn)中越命運(yùn)共同體建設(shè)，提供堅實(shí)的平臺與澎湃的動能。

近期，筆者隨“中越文產(chǎn)教交流活動”考察團(tuán)赴越南廣寧省下龍市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深刻感受到，在中越兩國高層戰(zhàn)略引領(lǐng)與務(wù)實(shí)合作驅(qū)動下，雙方在新興產(chǎn)業(yè)、跨境旅游、人文交流、教育合作四大關(guān)鍵領(lǐng)域的全面深化合作期已經(jīng)到來，前景廣闊，路徑清晰。

一、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同：構(gòu)建跨境鏈群，塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新韌性

未來中越經(jīng)濟(jì)合作的高度，很大程度上取決于新興產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)深度融合與創(chuàng)新協(xié)同。依托自貿(mào)區(qū)3.0版在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域即將確立的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，以及西部陸海新通道“硬聯(lián)通”的持續(xù)增效，中越有望超越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，共同構(gòu)建“研發(fā)協(xié)同、中間品暢通、制造優(yōu)化、市場共享”的新型跨境產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧口岸是首要抓手。廣西正加快建設(shè)面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，推動國際通信樞紐與跨境光纜建設(shè)。未來，中越可合作開展“智慧口岸”試點(diǎn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，大幅提升友誼關(guān)、東興—芒街等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的通關(guān)智能化水平。雙方應(yīng)共同探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，為“絲路電商”掃清障礙，培育“人工智能+跨境供應(yīng)鏈”等新場景，最終形成“東盟生產(chǎn)、廣西集散、中國市場”的數(shù)字化貿(mào)易閉環(huán)。

新能源與綠色產(chǎn)業(yè)合作空間巨大。廣西在光伏、儲能、新能源汽車零部件等領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，越南則擁有豐富的可再生能源稟賦和巨大的市場潛力。雙方可依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，探索“中國研發(fā)設(shè)計+廣西核心部件制造+越南系統(tǒng)集成與市場拓展”的合作模式，共同布局光伏、風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，并攜手開拓東南亞新能源市場。

低空經(jīng)濟(jì)與智能制造則在邊境地區(qū)擁有獨(dú)特前景。中越邊境地區(qū)可合作規(guī)劃無人機(jī)跨境物流網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用于口岸集散、應(yīng)急配送等領(lǐng)域；共同開發(fā)跨境低空觀光旅游新產(chǎn)品。在制造業(yè)方面，推動廣西的裝備制造與越南的電子裝配等產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，共建“兩國雙園”式產(chǎn)業(yè)合作帶，提升區(qū)域制造業(yè)整體競爭力。

二、跨境旅游升級：共塑國際目的地，共享山水人文之美

旅游是促進(jìn)民心相通最直接的紐帶。中越兩國旅游資源稟賦突出，互補(bǔ)性強(qiáng)。面向未來，應(yīng)推動跨境旅游從簡單的客源互換，升級為共建世界級旅游目的地。

產(chǎn)品與線路創(chuàng)新是關(guān)鍵。應(yīng)以中越邊境旅游試驗(yàn)區(qū)為平臺，打造多條跨境黃金旅游線路：如連接廣西德天瀑布與越南板約瀑布的“跨國瀑布度假區(qū)”，整合東興—芒街的“邊關(guān)風(fēng)情體驗(yàn)帶”，以及貫通北部灣濱海城市的“環(huán)北部灣度假環(huán)線”。大力發(fā)展跨境自駕游、康養(yǎng)旅游、文化旅游等深度體驗(yàn)產(chǎn)品。

便利化通行是基礎(chǔ)。雙方需共同推動簽證便利化措施，優(yōu)化跨境車輛通關(guān)手續(xù)，加快高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，并在主要口岸全面推廣“智慧旅檢”系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)便捷高效的跨境旅行。

市場與產(chǎn)業(yè)共建是保障。鼓勵成立中越跨境旅游合作聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)特色旅游商品、培訓(xùn)雙語人才、進(jìn)行共同營銷，建立客源互送與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

三、人文交流深化：以文化為橋，筑牢民心相通之基

文化的交流互鑒是雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。中越文化交流需向機(jī)制化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向深化。

“三月三”節(jié)慶聯(lián)動：打造跨境文化合作新高地。廣西“壯族三月三”已成為重要的文化品牌和文旅融合平臺。自2014年成為廣西全區(qū)法定假日，“三月三”已升格為“壯族三月三·八桂嘉年華”“秀甲天下 壯美廣西”兩大品牌引領(lǐng)的文化盛事，成為促進(jìn)文旅融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。未來可將其打造為中越跨境文化交流的標(biāo)志性項(xiàng)目：推動中越邊境雙方共慶“三月三”，互邀藝術(shù)團(tuán)體、非遺傳承人參與；聯(lián)合開發(fā)以民族節(jié)慶為主題的文化旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品；依托節(jié)慶平臺建立跨境民族文化遺產(chǎn)保護(hù)研究長效機(jī)制，使其成為連接兩國人民情感的重要文化紐帶。

（廣西壯族三月三，是壯族人民的傳統(tǒng)節(jié)日， 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之一。）

除了節(jié)慶，還需拓寬交流渠道。持續(xù)辦好中越邊關(guān)旅游節(jié)、藝術(shù)展演、影視交流、文學(xué)互譯等活動。鼓勵文化機(jī)構(gòu)結(jié)對合作，支持雙方合拍影視作品、開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動文化貿(mào)易與投資便利化，讓文化產(chǎn)業(yè)合作成為雙邊關(guān)系的新增長點(diǎn)。

四、教育合作拓展：共育跨境英才，夯實(shí)發(fā)展智力支撐

人才是支撐所有領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的根本。中越教育合作需緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建“留學(xué)—實(shí)訓(xùn)—就業(yè)—發(fā)展”的全鏈條體系。

高等教育合作應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。增加理工科、商科及新興學(xué)科學(xué)生的互派，合作開設(shè)跨境電商、區(qū)域國別研究、新能源工程等特色專業(yè)，加快推動學(xué)分互認(rèn)和雙學(xué)位項(xiàng)目。

職業(yè)教育融合需精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)。推動雙方職業(yè)院校與企業(yè)共建“跨境產(chǎn)業(yè)學(xué)院”或?qū)嵱?xùn)基地，圍繞電子信息、旅游管理、跨境電商等領(lǐng)域開展“訂單式”人才培養(yǎng)，滿足跨境產(chǎn)業(yè)鏈對技能人才的迫切需求。

科研協(xié)同與智庫交流亦不可或缺。應(yīng)鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域發(fā)展共同課題開展聯(lián)合研究，共建實(shí)驗(yàn)室，推動成果轉(zhuǎn)化，為雙邊合作提供堅實(shí)的學(xué)術(shù)與智力支持。

五、下龍考察啟示錄：透視產(chǎn)業(yè)融合典范與轉(zhuǎn)型機(jī)遇

本次考察的下龍市，以其世界自然遺產(chǎn)下龍灣聞名，是觀察越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的絕佳窗口。下龍市的發(fā)展實(shí)踐，特別是其在推動文化、旅游、會展三大產(chǎn)業(yè)深度融合方面形成的成功模式與典型案例，對區(qū)域合作具有深刻的啟示意義。

下龍市正全力實(shí)施“遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，通過系統(tǒng)化開發(fā)推動旅游產(chǎn)業(yè)能級躍升。其成功不僅在于天賦資源，更在于創(chuàng)新的開發(fā)與運(yùn)營模式。一系列高端度假項(xiàng)目（如洲際下龍灣度假村）、超大型城市綜合體（如Vingroup投資的“下龍綠城”）以及層出不窮的創(chuàng)新文化節(jié)慶活動，共同構(gòu)建了一個多元化、高品質(zhì)的旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)。

尤為值得借鑒的是，下龍市通過機(jī)制化設(shè)計和市場化運(yùn)作，成功打造了多個“產(chǎn)業(yè)融合”標(biāo)桿案例，生動詮釋了“文化為魂、旅游為體、會展為用”的發(fā)展邏輯：

1. 下龍狂歡節(jié)：文旅會展的年度峰值體驗(yàn)。該節(jié)慶已從單一文化活動，演進(jìn)為集文化展示、旅游消費(fèi)、商務(wù)會展于一體的綜合性品牌IP。以2024年狂歡節(jié)為例，其以“與奇觀同輝”為主題，動用近2500名演員，創(chuàng)新推出海上大型實(shí)景演出，將自然夜景與舞臺科技完美融合，創(chuàng)造了震撼的視聽盛宴。節(jié)慶期間，定制化主題游船、文化工作坊、美食街區(qū)同步啟動，極大拉動了消費(fèi)。同時，它也是高效的商務(wù)平臺，同期舉辦的旅游商品交易會、文創(chuàng)產(chǎn)品展以及眾多企業(yè)借勢舉辦的商務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)了人流、消費(fèi)流、信息流的高度集聚，充分放大了節(jié)慶的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
2. 越南國際數(shù)字周：以會興業(yè)的典范。2024年在下龍舉辦的第三屆越南國際數(shù)字周，是一次典型的“會展+”成功實(shí)踐。會議聚焦人工智能、5G、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等前沿議題，不僅舉辦了高規(guī)格的國際數(shù)字投資論壇，直接促成產(chǎn)業(yè)對接與合作意向，更通過匯聚全球頂尖專家，提升了本地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的認(rèn)知能級。會議吸引的大量國際參會代表，自然轉(zhuǎn)化為高端游客，在會后游覽、消費(fèi)，有力拉動了本地旅游、餐飲、零售等行業(yè)。此舉證明，高端專業(yè)會展能有效驅(qū)動城市知識更新、產(chǎn)業(yè)升級和形象營銷。
3. 郵輪旅游：“郵輪+”模式的融合探索。依托下龍國際客運(yùn)港，郵輪產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)了“移動平臺+”的融合新模式。豪華郵輪本身即是“郵輪+會議”的移動商務(wù)中心。游客抵港觀光，實(shí)現(xiàn)了“郵輪+旅游”的直接消費(fèi)。郵輪公司組織本地文化團(tuán)體登船表演，開展了“郵輪+文化”的生動傳播。而游客強(qiáng)大的購買力，則催生了“郵輪+購物”的旺盛需求。這種模式將過境流量有效轉(zhuǎn)化為綜合消費(fèi)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈價值。

同時，下龍市積極推進(jìn)海運(yùn)物流智能化轉(zhuǎn)型，通過升級港口設(shè)施、強(qiáng)制安裝船舶AIS監(jiān)控系統(tǒng)、構(gòu)建海陸空多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)其區(qū)域樞紐功能。在綠色與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合方面，下龍市務(wù)實(shí)布局清潔能源，利用數(shù)字平臺推廣生態(tài)旅游，積極探索可持續(xù)發(fā)展新路。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的資源依賴型，成功轉(zhuǎn)向以旅游為引領(lǐng)、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)代化格局。

六、展望未來：雙重戰(zhàn)略機(jī)遇下的廣闊前景

展望未來，中越合作面臨雙重歷史性機(jī)遇：“一帶一路”倡議與RCEP協(xié)定的深入推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與規(guī)則對接提供了頂層設(shè)計；中國巨大的市場潛力，特別是旅游消費(fèi)升級，為越南以及下龍市這樣的旅游目的地帶來了穩(wěn)定且高質(zhì)量的需求增長。數(shù)據(jù)顯示，中國已重回越南最大客源國地位，消費(fèi)需求正向高品質(zhì)、深體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，這與下龍市發(fā)展高端旅游的方向高度契合。

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版規(guī)則的落地，中越在貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作必將進(jìn)一步深化。預(yù)計到2030年，有望形成多個千億級跨境產(chǎn)業(yè)集群，人員往來規(guī)模將突破千萬人次，中越命運(yùn)共同體的建設(shè)將獲得源源不斷的務(wù)實(shí)成果。

廣西作為中國面向東盟的橋頭堡，將以“陸海空數(shù)”立體通道為支撐，全力構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際旅游目的地，深化人文交流，培育跨界人才，必將在推動中越關(guān)系發(fā)展、服務(wù)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中，扮演更加關(guān)鍵的角色，貢獻(xiàn)不可替代的“廣西力量”。

【作者簡介】
林高林：廣西中國-東盟經(jīng)濟(jì)文化研究院執(zhí)行院長，國家級智庫高級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃師，長期致力于中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)政策研究。
梁聲劍：原新華社編輯，原香港文匯報記者，亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院研究員。