建設工程施工合同糾紛逐年增加且化解難度大，楊浦法院分析原因

隨著重大工程建設、城市更新等工作持續推進，楊浦區內與建設工程相關的法律糾紛案件呈現逐年增長態勢。今天上午，上海市楊浦區人民法院發布審判白皮書，結合多年來的案件數據，分析案件成因。

2020至2024年間，楊浦法院共審結建設工程施工合同糾紛457件，案件標的總額8.65億元。每年依次審結61件、72件、73件、99件和152件，案件數量年平均增長率23.3%，特別是近兩年案件數量上升態勢較為明顯。

由于建設工程施工合同案件本身的復雜性和特殊性，雙方爭議分歧較大，矛盾積累時間較長，僅憑一審判決可能無法完全化解當事人之間的爭議，因此上訴案件較多。在楊浦法院5年以判決方式結案的案件中，有近三分之一的當事人提起上訴。

楊浦法院在審理中發現，同一建設工程常衍生出多個關聯糾紛，涉及工程款支付、材料款結算、合同效力、質量爭議、違約責任等不同問題。這些案件可能分散在不同法官、不同審判庭，甚至不同法院審理，增加了確保裁判尺度統一、保持法律適用一致性的難度。

背后的原因在于，當前相關法律規范的適用存在難點堵點。楊浦法院指出，當前建設工程領域的法律法規體系尚待完善。對于發包人、承包人、實際施工人等主體的法律地位界定，在轉包、違法分包、掛靠等情形下的責任承擔規則，以及工程價款優先受償權的行使條件、工程節點認定、結算依據、違約金調整等具體問題上，常因合同約定不明、行業慣例理解不一、關鍵證據缺失等原因，導致在法律適用結合個案事實進行精細化認定、裁量時存在較大難度。

糾紛多發除了因部分建筑企業、市場主體法律意識不強，還與監管職責發揮不夠有關。楊浦法院表示，相關行政管理部門在市場準入監管中存在漏洞，對資質掛靠、違法分包等行為的事中監管、事后處罰力度不夠，導致大量不規范經營行為直至訴訟階段才暴露。

楊浦法院建議，要著力強化法院與住建、自然資源等政府職能部門的常態化溝通協作，加快信息共享平臺建設，實現建筑企業信用信息、行政處罰信息與司法裁判信息的互聯互通，統一執法標準，凝聚監管合力，加強對違法、違規行為的處罰治理力度，推動從“個案解決”到“行業治理”的轉變。

原標題：《建設工程施工合同糾紛逐年增加且化解難度大，楊浦法院分析原因》

欄目主編：王海燕 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：解放日報 王閑樂