《山東省醫療糾紛預防和處理辦法》發布，明年2月1日起施行

近日，山東省政府網站發布《山東省醫療糾紛預防和處理辦法》（以下簡稱《辦法》），依法高效預防和處理醫療糾紛，維護醫患雙方合法權益，保障正常醫療秩序，構建和諧醫患關系，銜接上位法規定，進一步提升山東醫療糾紛預防和處理工作的法治化、規范化水平，《辦法》自2026年2月1日起施行。

《辦法》有五方面基本原則。

堅持立法為民、立法便民，維護醫患雙方合法權益。《辦法》以保障人民權益為核心導向，聚焦患者、醫療機構、醫務人員三方主體，通過制度化設計精準平衡各方權益訴求。

堅持預防為主、綜合治理，構建全鏈條風險防控與多元化解機制。《辦法》將源頭預防作為核心環節，從規范診療行為、提升醫療質量、排查過程風險入手，依托多部門協同聯動與多元機制有效銜接，實現醫療糾紛“防處一體、標本兼治”。

堅持問題導向、精準施策，提升糾紛處置規范化水平。針對實踐中病歷封存爭議、尸體處置糾紛等痛點難點問題，《辦法》通過明確具體操作標準，為化解現實矛盾提供清晰指引。

堅持依法依規、權責明晰，銜接上位法并細化追責條款。《辦法》嚴格以《醫療糾紛預防和處理條例》等上位法為依據，細化各方主體法律責任，確保條款可操作、追責有依據，為打擊涉醫違法行為、維護醫療秩序筑牢法治根基。

堅持嚴抓行業作風，強化醫德醫風建設。《辦法》深度融合《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》相關要求，將行業作風建設納入立法重要內容，為提升醫療服務意識、規范從業行為提供制度保障。

《辦法》共三十三條，圍繞醫療糾紛的預防、處置、多元化解、風險分擔及法律責任等核心環節作出全面規范，主要有五方面內容。

筑牢源頭防線，壓實糾紛預防責任。《辦法》明晰各方職責：縣級以上政府將糾紛預防處置納入社會矛盾調處和綜治體系，優化醫療資源配置；衛健部門建立醫療質量安全評估、激勵、約談機制，監督診療規范落實；醫療機構落實主體責任，制定質量安全管理制度與糾紛預案，定期分析整改。同時明確醫患雙方權責，組建涵蓋醫學、法學、心理學的專家庫，提供專業支撐。

規范處置流程，明確核心操作標準。《辦法》細化全流程要求，規定醫療機構需及時聽取患方訴求、告知處理途徑，對可核查問題立行立改，嚴防醫療質量安全糾紛損害擴大；明確病歷、現場實物及監控等關鍵證據管理規則，厘清病歷封存啟封、尸體處置要求。劃定醫療秩序紅線，明令禁止9類違法行為，明確醫務人員緊急避險權利，要求醫療機構制定突發事件處置預案。

構建多元機制，暢通糾紛化解渠道。《辦法》明確自愿協商、人民調解等五大糾紛解決途徑，鼓勵優先選擇人民調解。規范各類化解程序，明確協商場所、參與人數及協議要求，劃定調解受理主體與相關情形，調解協議可申請司法確認，協商調解不成可起訴。強化專家咨詢支撐，相關意見作為調解參考。

健全保障體系，降低醫療糾紛影響。完善醫療風險分擔機制，要求縣級以上人民政府推動建立醫療風險分擔體系，發揮保險的第三方賠付與社會化分擔功能；規范賠償標準，醫療糾紛賠償金額嚴格依據《中華人民共和國民法典》等法律法規，綜合考量歸責原則、過錯程度、損害后果等因素，杜絕賠付金額畸高或畸低的情況。

嚴格責任追究，強化制度剛性約束。對違反《辦法》的醫療機構及醫務人員，由衛生健康主管部門依法處罰；構成犯罪的，追究刑事責任。對未履行職責、濫用職權或徇私舞弊的衛生健康等相關部門及工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，追究刑事責任。對擾亂醫療秩序、危害醫務人員安全的相關主體，視情節給予治安管理處罰、追究民事或刑事責任；對編造散布虛假醫療糾紛信息的新聞媒體及其他主體，由主管部門依法處罰，造成損害的需承擔消除影響、賠償損失等民事責任。