寧夏銀川：數據賦能改革創新 營商環境提質增效

本文轉自：人民網-寧夏頻道

人民網記者 李甜甜

營商環境是城市發展的“金名片”，更是經濟高質量發展的“強引擎”。2025年，寧夏銀川市營商環境促進局創新建設無感監測模式的宜商指數模型，動態摸底各領域、各地區營商環境優化情況，以數據為筆、改革為墨、民生為紙，從政務服務、生態治理到產業發展、要素配置多維度協同發力，各縣（市）區特色舉措亮點紛呈，共同繪就了一幅“政務高效、生態宜居、產業興旺、民生暖心”的宜商畫卷。

多維協同提質增效 發展動能激發“新活力”

銀川的發展故事，是一曲產業升級與民生改善的和諧交響。2025年前三季度，地區生產總值達2093.07億元，同比增長6.0%，服務業增速領跑全區。數字背后，是每個銀川人實實在在的獲得感。

2025年，銀川市將“深化‘宜商銀川’升級”要求細化為41條具體舉措，發布城市發展負面清單與機會清單136條，為企業劃清“底線”、拓寬“賽道”。

同時，創新實施企業評價政府部門機制，聚焦重點領域對40余個部門開展服務質效評價，推動A類評價占比從38%提升至58%。監管改革持續深化，全區首創涉企行政檢查“白名單”制度，對112家優質企業實行221項免檢降頻，切實做到“無事不擾”。

民生溫度體現在每個角落。50件民生“十心”實事42項提前完成，625處停車場實現無感支付，新增6796個停車泊位讓出行更從容。市民大廳變身“政務+生活+文化”綜合體，辦事之余可以品嘗市民餐廳的特色美食，欣賞書畫展覽，甚至參加一場公益獻血。

各縣區百花齊放：靈武市構建全鏈條標準體系，讓長棗、大米香飄四方；興慶區“消費券+商圈”模式，讓小投入撬動大市場；西夏區“近鄰+”服務讓辦事就在家門口……

今年以來，銀川市不折不扣落實促進民營經濟發展壯大系列政策，建立《銀川市民營企業參與重大項目推介和要素保障工作機制》，持續梳理形成民間資本推介項目清單，為全市民營經濟高質量發展注入強勁動能。

政務服務迭代升級 審批效能跑出“加速度”

走進銀川市民大廳，這里已從昔日的“辦事大廳”蛻變為溫暖的“城市會客廳”。從全國率先推行“一枚印章管審批”的破冰之舉，到連續六年蟬聯西北地區一體化政務服務能力榜首，銀川的每一次創新都讓企業和群眾感受實實在在的便利。如今，企業開辦全流程3小時內辦結已成常態，“就像網購一樣方便快捷”，一位剛辦完手續的企業主贊嘆道。

“政企通”平臺實現政策“精準推送”。累計兌現獎補資金9.12億元，平臺瀏覽量突破20萬次。健全企業訴求“接訴即辦”閉環機制，依托專辦機制收集訴求323件，辦結率91%。扎實推進“一起益企”服務行動，開展“四日”活動、民營經濟促進法宣講等42場次，服務企業超1500家。全市在冊經營主體總量穩步增長，市場主體滿意度保持在較高水平。

“項目管家”成為企業最貼心的伙伴。110余個重點項目享受“一對一”全程跟進指導，審批時限平均壓縮一個月，成功盤活閑置資產20余億元。更令人暖心的是，政府連續3年為企業購買圖審服務，每年減免費用300萬元以上，讓企業輕裝上陣。

智慧賦能讓服務充滿“未來感”。“銀小服”智能客服24小時在線，26個高頻事項實現3分鐘智能審批，公共場所衛生許可證辦理從3個工作日縮短至3-5分鐘。95%高頻政務服務實現全程網辦，群眾辦事從“最多跑一次”邁向“一次不用跑”。

溫暖服務體現在每個細節。2300余名“政務馬甲”活躍在634個服務站點，像朋友一樣提供幫辦代辦；“周末不打烊”服務全域推行，辦理業務8萬余次；6個“辦不成事”窗口專門解決疑難問題，全年辦結206件，回訪滿意率100%。這些數字背后，是一座城市對企業和群眾最真誠的承諾。

生態治理縱深推進 綠色底色繪就“宜居圖”

“清晨在典農河邊散步，傍晚去覽山公園看日落，這就是我們選擇銀川的理由。”一位來自東部沿海的企業高管這樣描述他在銀川的生活。生態，已成為銀川最亮麗的城市名片。

全國首創的“再生水-黃河水-產業用水”置換路徑，讓每滴水都煥發新生。3家企業率先完成試點，再生水利用率提升至58%以上，既守護了黃河生態，又滋養了產業發展。

15條生態惠企新政如同及時雨，精準滴灌企業發展需求。通過跨市交易、政府儲備排污權劃撥等方式，為重點項目騰出充足環境容量；監督執法正面清單制度讓合規企業“無事不擾”；“訴求直通車”開進園區，現場解答環保疑難問題56項，發放“生態環境普法服務包”300余個。

城市在變美，生活在變好。金鳳區17條巷道完成雨污分流改造，徹底告別內澇困擾；5座海綿公園如綠色明珠鑲嵌城市，新增的245張乒乓球桌和1083件健身器材散布在公園綠道；智能監管平臺讓執法從“人工檢查”變為“智慧守護”，減少對企業正常生產的干擾。在這里，綠水青山不僅是生態財富，更是營商環境的競爭力。

數據為翼，改革為帆，銀川正以持續迭代的營商環境書寫高質量發展新篇。未來，銀川將繼續深耕數字賦能、優化服務供給、厚植生態優勢，讓宜商沃土更加肥沃，讓發展活力充分涌流。