深學細悟筑牢思想根基 忠誠履職護航發展大局

作者|潘映軍

責編|薛應軍

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黨的二十屆四中全會立足全面推進強國建設和民族復興偉業的關鍵時期，對未來五年我國發展作了頂層設計和戰略擘畫，為加快推進中國式現代化、以中國之治引領世界治理“新篇章”提供了行動指南。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設達到更高水平”納入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。甘肅省張掖市政法系統深入學習貫徹全會精神，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以人民為中心為根本立場統籌發展和安全，全面履職、勇于擔當，為“十五五”時期高質量發展提供堅實法治保障。

一、堅持政治領航，在深學細悟中強信念鑄忠誠。黨的領導是平安建設的根本保證。歷史和實踐反復證明，堅持中國共產黨的全面領導，我們才能戰勝一系列重大風險挑戰，實現國家安全、社會安定和人民安寧。黨的二十屆四中全會把“堅持黨的全面領導”這個政治原則通過系統化的制度設計、清晰化的權責分工、規范化的操作流程細化為一系列可操作、可檢驗、可落地的實踐準則和運行機制，實現了政治原則向制度根基、宏觀要求向實踐準則、抽象概念向治理效能的轉變，讓黨的領導真正融入國家治理的每一根“毛細血管”。堅持黨對政法工作的絕對領導，最重要的是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，以《中國共產黨政法工作條例》為總綱領總規范，完善黨委政法委領導管理政法工作的各項制度機制，確保黨對政法工作的領導在“事”上落實、在“制”上鞏固。

二、全面履職擔當，在以穩為進中防風險保安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”列為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，把“國家安全屏障更加鞏固”寫入五年規劃主要目標。這既讓大家充分認清前進道路不可能一帆風順，必須時刻準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，也提醒大家這是應對嚴峻復雜挑戰、護航中國式現代化行穩致遠的必然選擇。政法機關作為維護安全穩定的主力軍，必須牢固樹立總體國家安全觀，嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動，加大網絡空間治理力度，堅決抵御網絡意識形態滲透，確保國家政權安全、制度安全和意識形態安全。督促相關行業部門健全風險隱患動態監控、研判預警、防控協同等機制，積極做好涉眾金融、征地拆遷、醫療衛生等重點領域涉穩風險隱患排查，堅決守住不發生系統性區域性安全風險的底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化運用“四級七天”調解法，提升家庭婚戀、鄰里關系、欠資欠薪等重點矛盾糾紛化解實效。常態化推進掃黑除惡斗爭，加強高校主動創穩五大體系建設，提升專門學校建設和矯治教育工作水平，依法打擊黃賭毒、食藥環、盜搶騙等違法犯罪，嚴格落實食品藥品、道路交通、危化礦山等重點領域公共安全防范措施和安全生產責任，科學有效做好應急處突準備，努力營造安定有序的社會環境。

三、站穩人民立場，在良法善治中促發展護大局。黨的二十屆四中全會指出，“堅持人民至上”是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，深刻回答了“發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰共享”這一關乎發展本質的根本性問題。堅持人民至上，深刻詮釋了中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場作為根本政治立場、把人民利益視為最高價值取向的鮮明政治品格。政法機關堅持“人民至上”，必須充分發揮好法治的引領規范保障作用，加強民生領域執法司法監督力度，規范執法自由裁量權，防止“同案不同判”，不斷提高執法質量、效率和公信力。持續深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，健全執法司法辦案權責清單，確保執法司法各環節全過程在有效制約監督下運行。完善公共法律服務體系，進一步整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，形成覆蓋城鄉的全業務、全時空法律服務網絡，切實為群眾提供普惠均等的法律服務。依法保護各類經營主體產權和合法權益，堅決破除體制機制障礙，最大程度激發市場主體內生動力和創新活力，加快構建更優質、更公平、更清朗的法治化營商環境。建設好利用好學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地、法治文化廣場（長廊）和綜治中心法治宣教室等陣地，落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷提升社會治理“法治含量”，推動更多法治力量向引導端和疏導端用力，以良法善治護航高質量發展。

四、強化自身建設，在強基固本中激活力提效能。“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵五年，也是推動高質量發展、實現新舊動能轉換的攻堅時期。黨委政法委作為黨領導和管理政法工作的職能部門，在護航“十五五”時期高質量發展中肩負著特殊而重要的職責使命，必須以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、務實的工作作風，夯實“硬件”基礎底座，提升“軟件”內核動力，實現“十五五”時期以高質量政法工作護航高質量發展的總體目標。堅持將新時代政法基層基礎能力提升工程納入“十五五”規劃重點項目，聚焦綜治中心規范化建設實戰化運行，深入實施基層治理工程，升級改造縣（區）、鄉鎮（街道）綜治中心場所、設施設備和平安張掖信息化支撐管理平臺，做好市級“雪亮工程”視頻監控平臺在治安防控、基層治理等方面的功能升級，建設好利用好社會心理服務及危機干預中心，改造提升縣（區）社會心理服務中心，全面提升專門學校教學設施，優化教育資源，不斷提升政法戰線物質保障和效率引擎。聚焦打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的政法隊伍，持續深化“鑄忠誠警魂”活動，深化鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，嚴格落實政治輪訓制度、新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規定”，圍繞干警違紀違法易發多發領域、崗位開展政治督察和紀律作風巡查，全面落實從優待警政策和愛警暖警具體措施，不斷激發政法干警干事創業的能力水平和精氣神，努力為護航“十五五”時期經濟社會高質量發展鍛造堪當時代重任的政法鐵軍。

（作者為甘肅省張掖市委常委、政法委書記，市法學會會長）