以“五大思維”奮力推進政法工作現代化

作者|張慧德

責編|薛應軍

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2024年1月，習近平總書記對政法工作作出重要指示時強調，政法戰線要“堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障”。這為推進政法工作現代化指明了方向。

政法工作現代化是中國式現代化的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。奮力推進政法工作現代化，是統籌高質量發展和高水平安全、滿足人民美好生活需要的必然要求。推進政法工作現代化，要求我們的思想觀念、工作體系和工作能力必須與時俱進、更新迭代。新時代新征程上，福建省漳州市政法系統要以習近平總書記對政法工作的重要指示精神為指引，聚焦“政法工作現代化”這一時代命題，前瞻布局、系統謀劃，以“系統思維、前置思維、法治思維、數字思維、專業思維”五個現代化思維理念，以更加開闊的視野，更加主動的姿態，更加科學的方法推進政法工作現代化，引領政法事業高質量發展。

以系統思維構建現代化體系，在協同聯動中守牢高水平安全

當前，矛盾風險的關聯性、傳導性、復雜性顯著增強，這就需要改變“單打獨斗”“頭痛醫頭”的方式，加快推進系統治理，最大限度凝聚防范化解重大風險的工作合力，守住“八個不發生”底線。

首先，要注重“整體性”布局，下好全域安全“一盤棋”。牢固樹立總體國家安全觀，以貫徹落實《福建省平安建設條例》為抓手，建立完善平安建設工作協調機制，加強維護國家政治安全工作體系和能力建設。加快推進信訪工作法治化進程，加強房地產、勞動保障等重點領域風險排查、研判預警和應急處置。健全完善常態化掃黑除惡工作機制，強化卷煙打假、涉海安全、道路交通等區域性治安突出問題整治。加快完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

其次，要聚焦“協同化”推進，擰成部門聯動“一股繩”。充分發揮黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實的職能作用，建立“牽頭+協同”機制，一體推進打防管控治，加快形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。實行涉穩突出問題分類歸口處置機制，用好維穩月報、涉穩風險預警提示函等措施，將職能部門處理行業、系統涉穩問題的責任，轉變為精準定位的剛性要求，增強涉事地方和部門的責任感、自覺性，共同把涉穩風險防控到位。

最后，要深化“小切口”破題，實現工作效能“大提升”。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從“小切口”入手，解決“老大難”問題。比如，在推進維護社會穩定五大履責機制建設中，都要找一個“小切口”措施來具體推進，避免泛泛而談、流于形式。要聚焦未成年人違法犯罪預防治理、嚴重精神障礙患者管理救助、道路交通安全監管等重難點工作，持續深化專門學校建設、嚴重精神障礙長效針劑使用、電動車遮陽傘（篷）整治等一批務實管用的“小切口”措施，一抓到底、久久為功，以重點突破帶動平安建設整體提升。

以前置思維破解現代化難題，在防微杜漸中實現高效能治理

社會治理就是要將矛盾糾紛消解于未然，將風險化解于無形。必須改變等問題出現、矛盾激化、風險爆發后再去解決的習慣，逐步推動將工作的重心放在前瞻治理、前端防控、前期處置上來。

首先，社會治理前置化“功在平時”，必須加強日常排查管控。堅持將矛盾風險排查防控工作融入日常、做在經常，下足“繡花功夫”，常態化開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，建立風險清單庫，扎實推進刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者、有嚴重不良行為的未成年人等重點人群和“三失一偏”人員服務管理精細化，加強聯合應急演練，提升重大突發事件處置能力，切實將排查、化解、管控和處置的每一個環節做好、抓實，實現社會治理“潤物細無聲”的效果。

其次，社會治理前置化重在預防，必須抓好風險源頭防控。要注重“晴天修屋頂”，前置重大決策社會穩定風險評估，從源頭上防止“決策一出臺、矛盾跟著來”。要樹牢命案可防可控理念，用好處置揚言實施個人極端暴力行為線索協同處置機制，針對情感糾紛、鄰里矛盾、經濟債務等隱性矛盾糾紛，著力構建“發現早、預警準、化解快”的預防性治理新模式，有效防范“民轉刑”“刑轉命”和個人極端暴力案事件，主動打破“事后處置”的被動局面。

最后，社會治理前置化根在基層，必須持續夯固基層基礎。將人、財、物等資源最大限度向基層傾斜，扎實推進政法基層力量體系化。鞏固拓展漳州市綜治中心作為全國現場會重要觀摩點的優勢，持續高質量推進綜治中心規范化建設，推動資源有效整合、流程合法高效、部門協同履職，探索建設綜治中心調委會，著力構建大調解工作格局，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，真正實現矛盾糾紛在綜治中心內“一站式”閉環、“實質性”化解。

以法治思維推進現代化進程，在依法履職中護航高質量發展

推進政法工作現代化，最鮮明的底色、最根本的保障是法治化。一切工作都必須置于法治的框架之下，要善于運用法治思維和法治方式思考問題、化解矛盾、推動發展。

首先，要營造全民守法氛圍。將法治宣傳教育作為基礎性工程常抓不懈，持續深化“人人守法·法守人人”法治下鄉巡回宣講活動，通過以案釋法、文藝普法、新媒體互動等群眾喜聞樂見的方式，讓抽象的法律條文轉化為鮮活的生活常識，推動法治“飛入尋常百姓家”，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好法治環境。

其次，要增強依法用權理念。一方面，要堅持法定職責必須為，嚴格依照“三定”規定履職，牢牢扭住主責主業開展工作，確保本單位承擔的每一項職責都得到有效落實。另一方面，要堅持法無授權不可為，進一步規范權力運行，始終嚴格依法辦事。針對涉企執法突出問題，持續開展涉企執法司法監督，既要避免有案不立、立而不偵，又要防止濫用刑事手段插手經濟糾紛，進一步規范涉企執法司法行為，讓廣大企業家放心投資、安心經營、專心創業。

最后，要優化法治化營商環境。樹牢“全周期服務”理念，聚焦漳州市委產業發展項目建設“爭優年”活動，協同推進新興領域風險治理，圍繞低空經濟、石化產業等重大戰略、重點項目，優化政法機關護航民營經濟舉措，依法嚴厲打擊侵害民企合法權益行為及擾亂市場經濟秩序違法犯罪。加強涉臺法治建設，健全涉臺公共法律服務，更好助力兩岸融合發展。

以數字思維激活現代化動能，在守正創新中實現高能級躍升

沒有信息化，就沒有現代化。推進政法工作現代化，必須敏銳把握數字化發展趨勢，加強頂層設計和統籌規劃，進一步增強數字思維、用好數字平臺、提升數字能力，推動政法工作質量變革、效率變革、動力變革。

首先，要轉變觀念，以數字思維引領發展之變。破除傳統路徑依賴，將“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”內化于心、外化于行，以融入漳州全市“城市大腦”建設規劃為重點，加強前瞻謀劃、主動布局，運用數字技術構建智慧化社會治理體系，提升社會治理的精細化、精準化水平。

其次，要實戰實用，以數字工具驅動效能之變。聚焦群眾所盼、實戰所需，深化推進政法機關信息化建設，統籌用好政法跨部門辦案平臺。持續深化“平安家園·智能天網”建設，充分用好“平安漳州e家”“96111矛調熱線”等平臺，加快推進平安綜治數字化進程，提升政法機關新質戰斗力。

最后，要錘煉內功，以數字能力支撐履職之變。找準數字技術與政法工作深度融合的突破口，用好安全穩定風險防控實驗室，支撐社會穩定多維識別異常防控機制建設，持續深挖政法數據“富礦”，打造“感知—分析—干預—治理”全鏈條閉環，提高從海量數據中發現問題、研判規律、預測趨勢的能力，使決策更科學、打擊更精準、防控更前瞻、服務更高效。

以專業思維夯實現代化基石，在淬煉提升中打造高素質隊伍

政法工作是業務性很強的政治工作，也是政治性很強的業務工作。推進政法工作現代化離不開一支素質過硬的專業化政法隊伍。

首先，要堅持政治建設領航。把握好政治過硬與本領高強的關系，堅持正確政治方向。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續筑牢信仰之基、補足精神之鈣、提升履職之能。深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，完善重大事項請示報告等制度機制，開展新一輪政治督察暨紀律作風督查巡查，確保黨的絕對領導貫徹落實到全市政法工作的各方面全過程。

其次，要注重實踐鍛煉增強本領。把握好專業知識與專業能力的關系，分系統制定干警教育培訓規劃，常態化加強實戰練兵，構建“教、學、練、戰”一體化培訓機制。探索“思考型”機關建設，倡導“研究型”工作方式，將學習、實踐、總結、提升融為一體，不斷提升法律運用、風險防控、群眾工作、科技運用和輿論引導能力，實現從“知識型”向“能力型”的深刻轉變。

最后，要加強廉潔守紀立身。專業是履職之基，廉潔是立身之本。要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治警，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，扎實推進作風建設常態化長效化，健全完善與執法司法權運行相配套的監督管理機制，常態化開展警示教育，引導廣大干警算清政治賬、經濟賬、家庭賬、自由賬，確保專業化隊伍既能干事又不出事。

（作者為福建省漳州市委常委、政法委書記）