說起來也就是在12月31日,澳大利亞政府公開對解放軍在臺海的演訓進行了關切,話落后沒多久中國外交部就對其進行了公開反對,接著就是中國商務部對澳洲進口牛肉的全新配額制也隨即出爐了。
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這一波下來,對于那些早已習慣了中國市場的澳洲牧場主和出口商來說,1月1日就不再只是一個新年的開始,還堪稱是一個充滿不確定性的夢魘開端。
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根據新規,從今年起的未來三年內,澳洲牛肉想要進入中國市場,必須受制于每年約20萬噸的配額限制,這個數字不僅在所有對華出口牛肉的國家中排名十分靠后,更要命的是配額之外的懲罰性措施——一旦超標,關稅將直接飆升至55%。
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我們有必要把這個55%的數字拆解開來看看它的殺傷力,在中澳自貿協議的框架下,澳洲牛肉原本享受著令人艷羨的零關稅待遇,即便以前遇到過進口量觸發上限的情況,那會兒的懲罰也不過是恢復到正常的最惠國稅率,依然保留著相當大的市場競爭優勢。
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但現在的局面完全變了,超額部分面臨的不僅不是零關稅,甚至不是普通稅率,而是高達55%的關稅壁壘看,這對于任何依靠微薄利潤率生存的實體貿易行業來說,都是不可承受之重。
再加上中澳牛肉貿易從冰凍期全面恢復到如今,才剛過去僅一年的時間,這種“過山車”式的打擊對于澳洲相關產業鏈的信心摧毀是毀滅性的。
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但這可不是單純的經濟賬單那么簡單,這場風波背后的外交博弈也是重中之重,這里面的澳大利亞堪稱是在那場拙劣的政治投機里充當了被擺上祭臺的“犧牲品”。
這就是典型且殘酷的“殺雞儆猴”,在國際博弈的牌桌上,每個動作都有其特定的威懾意義,而這一次為什么是澳大利亞?
復盤各國對此次圍臺軍演表態的時間線,沖在最前面發聲的其實并不是澳大利亞,而是日本、英國、法國和德國,澳洲甚至是這一連串名單中相對較晚提出“關切”的國家,在堪培拉方面終于憋出那份聲明的時候,相關軍演甚至都已經接近尾聲。
原本堪培拉的如意算盤或許是想玩一招“隨大流”:既然日英法德都已經發話了,自己跟在后面喊兩聲,既能向西方陣營特別是美國表一表忠心,彰顯一下存在感,又不至于因為當“出頭鳥”而被重點針對。
但他們嚴重低估了北京的戰略決斷力,北京需要的不是對每一個發出雜音的國家都平均用力,而是要挑選一個最合適的通過打擊來立威的對象,這個對象必須具備兩個特點:第一,跳得高且屢教不改。第二,自身脆弱且容易掌控。
很不幸的是澳大利亞完美符合這兩點,于是它就成了那只被拉出來宰殺給猴子看的“雞”。
澳大利亞估計也沒想到,自己在前方“沖鋒陷陣”的時候,他們最想討好的“盟主”美國,表現卻相當曖昧。面對解放軍的動作,美國政府官方層面保持了罕見的低調,并未發表正式的官方立場。五角大樓的發言人面對記者的追問,直接甩出一句“無可奉告”。
即便是作為總統且目前影響力巨大的特朗普,在回應此事時也是在極力淡化影響,他不僅重申與中方關系良好,甚至直言“不擔心臺海周邊局勢”,并表示相信中方不會采取實際的軍事行動。
這么下來場面就開始尷尬了,美國在模糊處理,甚至有意避開鋒芒,而根本八竿子打不著的澳大利亞卻硬要往槍口上撞。這種不管不顧的介入,對于澳大利亞自身不僅沒有任何實際的地緣政治收益,反而直接得罪了其作為礦產和農產品出口國最大的金主。
這已經不是堪培拉第一次犯這樣的錯誤了,在幾年前的疫情期間,澳洲就曾因為發布大量未經證實的涉華謠言而招致中方反制,導致多個行業受損。
顯然當年的教訓并沒有讓他們變得聰明一些,這次澳洲因為所謂的“意識形態”再次觸碰底線時,最后卻發現自己已經處在了一個極其尷尬的孤立無援狀態。美國這次并沒有像澳洲期待的那樣給予“鼎力支持”,就連一向在反華問題上跳得最高的日本,都沒能從美國那里討到什么明確的背書。
至于歐洲的英法德等國,不說他們自己家里那本因為俄烏沖突而搞爛的經濟賬,光是他們與美國現在的糟糕關系,就注定無力也不愿去拉澳大利亞一把。他們當初插手臺海話題,更多是想以此為籌碼干擾中俄合作,這背后的算計與澳大利亞這種純粹的盲從完全不同。
澳大利亞現在面臨的困境,說到底還是在于完全錯位的自我定位和脆弱的經濟底子,光是一個貿易特權被取消的問題,就暴露了澳洲經濟深層次的危機。
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現在的澳大利亞早已不是一個產業結構均衡的國家,數據顯示其生產率增長在經合組織國家中已經跌至倒數,而制造業占GDP的比重更是萎縮到了令人震驚的程度。這種產業空心化意味著一旦遭到外部貿易封鎖或制裁,澳洲自己內部幾乎沒有任何消化和轉型的能力。
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作為一個經濟嚴重依賴資源出口的國家,其貿易總額有將近三分之一是與中國綁定的。在如今美國市場趨向封閉、全球經濟預期普遍悲觀的大背景下,中國市場對澳洲的不可替代性不言而喻。
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北京在12月31日打出的這記反制,叫停特殊待遇、設定牛肉關稅壁壘,更像是一次力度精準的“敲打”。如果堪培拉能夠讀懂這份公告背后的政治語言,重新回歸其實作為資源供應國的本位,保持審慎的外交態度,那么中澳關系的未來并非沒有轉圜的空間。
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但反之,如果澳洲政府繼續迷信所謂的“價值觀外交”,被意識形態綁架而無視國際貿易與地緣政治的現實邏輯,看不清“美國正在收縮”這一國際局勢的劇變,那么55%的牛肉關稅可能只是一個開始,更苦的果子,還在后面等著他們去吞咽。
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