用俄賠款償還烏克蘭貸款？法媒：飲鴆止渴，無人真正相信這種說法

法國公共債務現已達到國內生產總值的117.4%。這使得法國躋身歐盟負債最重國家之列，而此時它正第二次在沒有通過預算的情況下開啟新的一年。這種情況本應引發強烈震動。然而相反，它只引起了一種令人擔憂的集體否認。

因為風險并非理論上的。債務危機——即市場信心喪失導致利率急劇上升——將直接危及儲戶和投資者。自2013年希臘危機以來，歐元區的公共債務證券包含了集體行動條款：一旦出現困難，可以對合格多數債權人強制實施債務重組，即使少數債權人反對也不例外。換言之，危機已不再是抽象的假設。

我們是如何走到這一步的？直到2010年，法國和德國的債務軌跡還完全一致：從1995年占GDP的60%到2010年的約85%。此后，兩國分道揚鑣。德國在新冠疫情前降低了債務；法國則沒有。在衛生危機期間，法國支出更多。危機過后，法國繼續支出，仿佛緊急狀態是永久性的。到2025年，德國債務已回落至GDP的62%；而法國的債務幾乎是其兩倍。

補救措施是眾所周知的：有選擇地控制公共支出，調整世界上最慷慨的社會模式之一，對學校、職業培訓、就業和養老金進行結構性改革。但這些選擇需要政治勇氣。它們被回避了。

正是在這一已然令人擔憂的背景下，法國時常主張擴大歐洲債務規模。這是一種危險的幻想。債務不會僅僅因為由布魯塞爾方面承借且未立即體現在各國統計數據中就憑空消失。最終償債的將是納稅人——而法國納稅人將首當其沖。

2020年歐洲大規模借款的案例頗具警示意義。法國獲得了該借款中9%的補貼份額，卻需承擔18%的償還責任。由于缺乏新的自有財源，從2028年起法國每年將需支付近50億歐元（410.98億人民幣）。而這項借款的期限長達三十年……債務共擔并未抹去賬單。

12月19日歐洲峰會決定的向烏克蘭提供900億歐元（7,397.7億人民幣）“貸款”遵循著相同邏輯。官方聲稱這筆貸款將通過假設中的俄羅斯戰爭賠款來償還。但無人真正相信這種說法。這筆貸款實質上是披著貸款外衣的贈款，其中20%的份額將由法國承擔。

這種飲鴆止渴的做法尤其令人憂慮，因為它違背了歐洲條約。《歐盟運行條約》明確規定：預算必須平衡并由自有財源提供資金。歐盟委員會自身在2020年仍重申不得通過借款彌補預算赤字。正因如此，2020年的借款當時必須獲得各國議會批準，使其具備準條約效力。

可堪玩味的是，2025年12月19日峰會的最終聲明卻未提及任何國家批準程序。然而眾所周知，歐盟委員會主席希望擴大其財政操作空間。近幾個月她曾提及在未經各國議會同意情況下借款4000億歐元（32,878.66億人民幣）的可能性。緊急情況下的決策是一回事；長期規避條約約束則是另一回事。

圍繞烏克蘭貸款的討論最終暴露出更令人不安的傾向：動用歐洲清算銀行持有的1930億歐元（15,863.95億人民幣）凍結俄羅斯資產為該操作提供擔保。此類決定將為大規模法律糾紛、國際報復及重大系統性風險打開閘門。金融體系建立在契約遵守這一基本原則之上。動搖這一基石，就是威脅整個金融大廈。

歐洲債務并非靈丹妙藥。它是一種負擔的轉嫁，往往不透明，且總是由子孫后代承擔。在法國已然債臺高筑之際，若執意推進這種不受各國議會監督的冒進行為，將是一大政治錯誤。此外，讓各國議員無法審議將由年輕一代承擔償還責任的歐洲債務，不僅有違條約精神，更是對國家主權的侵害。這不僅是法律和金融問題，更是一個民主問題。