特朗普政府48小時終批準(zhǔn)，王毅為中美關(guān)系定調(diào)

今年，包括三星電子、SK海力士等韓國知名半導(dǎo)體廠商有望向他們旗下的在華工廠出口芯片制造設(shè)備。因為不久前，趕在2025年最后48小時，有消息稱，特朗普政府已經(jīng)向這兩家企業(yè)授予“年度許可證”，批準(zhǔn)兩家公司在今年向它們旗下的在華工廠出口芯片制造設(shè)備。

不少人看到這消息第一反應(yīng)都是意外：畢竟這兩年美國在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊南拗茖訉蛹哟a，怎么突然松口了？但只要對比一下過往政策就會發(fā)現(xiàn)，這根本不是放松，反而藏著更緊的管控心思。

要知道，三星和SK海力士之前享受的是“經(jīng)驗證最終用戶”（VEU）豁免政策，不用單獨申請就能持續(xù)進(jìn)口設(shè)備，而現(xiàn)在變成了“年度許可證”——看似給了通路，實則把審批權(quán)牢牢攥在手里，每年都要重新提交設(shè)備清單和使用計劃接受核查。韓媒說得很實在，這只是“暫時緩解”，企業(yè)連下一年需要多少設(shè)備都沒法準(zhǔn)確規(guī)劃。

這種“明松暗緊”的操作，本質(zhì)是美國對半導(dǎo)體博弈局勢的精準(zhǔn)算計。一方面，中國成熟制程芯片的發(fā)展確實超出了美方預(yù)期。這兩年美國持續(xù)施壓，反而倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速突破，現(xiàn)在不僅能滿足自身需求，還能在國際市場占據(jù)一席之地。之前荷蘭在芯片設(shè)備上發(fā)難，中方只是調(diào)整了出口節(jié)奏，歐洲就出現(xiàn)供應(yīng)缺口，最終只能妥協(xié)。

美國顯然注意到了這一點，其相關(guān)表態(tài)中提及計劃2027年6月對中國成熟制程芯片加征關(guān)稅。這背后是典型的焦慮——既怕中國成熟制程進(jìn)一步搶占市場，又不敢立刻加稅，怕反噬自身產(chǎn)業(yè)鏈，畢竟美國很多下游產(chǎn)業(yè)還依賴這類芯片。

另一方面，美國的限制重心早就轉(zhuǎn)向了高端領(lǐng)域，尤其是AI芯片。這次給三星、SK海力士開的口子，明確限定在成熟制程設(shè)備上，而這類設(shè)備中國企業(yè)基本已經(jīng)能自主供應(yīng)。美方心里很清楚，讓韓企帶著這些設(shè)備在華生產(chǎn)，本質(zhì)是讓它們來打“價格戰(zhàn)”，用規(guī)模化產(chǎn)能擠壓中國本土企業(yè)的利潤空間。但在真正的核心領(lǐng)域，美國半點沒松口。

比如英偉達(dá)的H200芯片，雖然特朗普政府批準(zhǔn)出口了，但其性能比頂級的Blackwell系列差了一大截，而且截至目前暫無公開信息顯示中方批準(zhǔn)過相關(guān)采購訂單，所謂的“對華供應(yīng)”還停留在紙面上。更值得注意的是，美方特意強(qiáng)調(diào)禁止出口即將發(fā)布的Rubin芯片，等于提前堵死了技術(shù)升級的可能。

這種“選擇性放行”，恰好印證了王毅外長前不久對中美關(guān)系的定調(diào)。在2025年國際形勢與中國外交研討會上，他明確提到，中美關(guān)系要實現(xiàn)穩(wěn)定，關(guān)鍵在于“相互尊重、和平共處、合作共贏”，而現(xiàn)在的問題恰恰是美方“言行不一”。

特朗普政府一邊說著要“穩(wěn)定關(guān)系”，一邊在芯片這種核心領(lǐng)域?qū)訉釉O(shè)限；一邊批準(zhǔn)韓企的成熟制程設(shè)備出口，一邊又在高端領(lǐng)域筑更高的墻。這種矛盾操作，本質(zhì)是想在遏制中國發(fā)展和維持自身產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定之間找平衡，但顯然低估了博弈的復(fù)雜性。

其實從美國貿(mào)易代表辦公室的動作就能看出端倪。他們?nèi)ツ?2月啟動對中國成熟制程的301調(diào)查，折騰了一年最后宣布“暫緩加征關(guān)稅”，說是為了鞏固中美“休戰(zhàn)”局面。但明眼人都知道，這不過是權(quán)宜之計——既想通過“暫緩”給市場釋放虛假信號，又保留了加稅的底牌。這種“拖字訣”，和給韓企發(fā)“年度許可證”的邏輯如出一轍：既不想讓供應(yīng)鏈徹底斷裂影響自身利益，又要死死按住中國半導(dǎo)體升級的勢頭。

更有意思的是英偉達(dá)的例子。這家企業(yè)為了進(jìn)入中國市場，先是推出減配版的H20芯片，現(xiàn)在又爭取到H200的出口許可，但即便如此，美方依然劃定了嚴(yán)格紅線。無黨派智庫“進(jìn)步研究所”早就指出，H200的性能雖然是H20的近六倍，但距離真正能支撐頂尖AI研發(fā)的水平還有差距。美方就是想用這種“閹割版”技術(shù)，既賺中國市場的錢，又防止技術(shù)被用來突破瓶頸。這種精打細(xì)算，恰恰說明中美芯片博弈的核心不是“是否允許出口”，而是“允許出口什么級別的技術(shù)”。

現(xiàn)在再回頭看年底這場“許可證鬧劇”，就能看得很清楚：美國從來沒有放棄對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的針對，只是換了更隱蔽的方式。從長期豁免到年度審批，從全面限制到選擇性放行，每一步都是精準(zhǔn)打擊。而王毅外長強(qiáng)調(diào)的“動態(tài)穩(wěn)定”，也正是基于這種現(xiàn)實——中方早已看清美方的套路，不指望短期內(nèi)關(guān)系能有質(zhì)的改善，只要能避免局勢失控，就是階段性成果。

接下來的博弈只會更復(fù)雜。2027年的關(guān)稅大限懸在頭上，高端芯片的技術(shù)封鎖層層加碼，而中國成熟制程的市場影響力還在擴(kuò)大。特朗普政府想通過“切香腸”式的限制拖垮對手，但從過去幾年的情況看，這種施壓反而會加速自主創(chuàng)新的步伐。畢竟在半導(dǎo)體這種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，從來沒有“溫水煮青蛙”的可能，只有在壓力下突破一條路可走。而這場博弈的最終走向，恐怕不是美國靠幾張許可證就能決定的。