深度揭秘?|?最年輕市委書記劉宏建：不貪不賭不嫖，清廉務實，落馬原因令人唏噓！

——“能臣的光環，遮不住失職的陰霾；GDP的豐碑，抵不過制度的拷問?！?/p>

一、寒門“技術流”的火箭式躍升

1979 年，四川彭州農家少年劉宏建踩著田埂上的露水，揣著全村湊的 32 元路費，擠上去南京的綠皮火車。四年后，他以全系第一的成績從南京航空學院動力裝置控制工程專業畢業，進入航天工業部 420 廠做工藝員。

車間里，他白天畫圖紙、晚上啃外文手冊，十年間把發動機葉片公差從 0.08 毫米降到 0.02 毫米， 31 歲就當上分廠常務副廠長。技術系統流傳的“劉工三句話”——“數據不會騙人，流程不能跳步，責任必須到人”——成為后來他在官場上的“方法論”。

2003 年，劉宏建空降成都市委副書記， 38 歲躋身正廳級，被媒體稱為“國內最年輕地市主官預備役”。2007 年 6 月，他再被點將，出任南充市委書記，成為當時全國 330 多個地市中最年輕的一位“一把手”。

二、“褪色夾克”與“數據狂歡”

初到南充，劉宏建把辦公室搬進 30 年樓齡的舊招待所，墻上掛著一張1∶50000 的全市交通圖，紅筆一圈就是一條高速、一個產業園。

他給自己定了“三個一”：每天 1 小時跑步、1 小時閱讀經濟報表、1 小時接待來訪群眾。下鄉調研，他穿著洗得發白的藍色夾克，膠鞋上沾滿泥巴，被老鄉喊“劉師傅”也笑著答應。

2008 年金融危機，南充 GDP 掉出全省前 10，劉宏建把全市 200 多名干部拉到市委黨校“封閉夜?！?，連續 7 晚做 PPT“路演”，要求“誰把項目談下來，誰當場挑公章”。

就是這輪“項目攻堅”，讓南充 GDP 從 2007 年的 601 億元一路飆到 2014 年的1432 億元，年均增速 13.2%，高出全省平均 4.5 個百分點。

面對鏡頭，他操著濃重彭州口音說：“經濟搞上去，其他都是小問題?！边@句話后來寫進了南充市委文件，也成為他日后被詬病的“原罪注腳”。

三、“不粘鍋”書記的盲區

在南充 7 年，劉宏建幾乎把“清”字刻進額頭：

——市政府食堂 3 元一份的“宏建套餐”——一葷兩素，他吃了2000 多次；

——開發商送他 200 克金條，他原封退回，還在干部會上亮出金條照片：“拿群眾一針一線就是自毀前程”；

——哥哥想承包路燈工程，被他一句“先考個建造師再說”頂回去。

可“不粘鍋”的背面，是他對干部管理驚人的“粗顆粒”。市委組織部一份 2013 年考核材料顯示，全年 28 次常委會，研究人事議題平均用時 7 分鐘，最短的一次 3 分鐘通過 12 名干部調整方案。

劉宏建的理由很“理工男”：“流程合規、票數夠，就過?！敝劣谡l打的招呼、誰遞的條子，他“既不記臺賬，也不追問”。

這種“只要結果、不管過程”的放任，為 2011 年市委換屆埋下地雷。

四、80 萬公款“買”來的常委

2011 年 9 月，南充市委換屆進入“倒計時”。儀隴縣委書記楊建華盯上了市委常委空缺，他算過：拿到 40 張市委委員票，就能進常委。

于是，他挪用縣財政 80 萬元“項目前期費”，安排 3 名心腹拎著黑色電腦包，跑遍 9 個縣市區，按“正科 5000、副處1 萬、正處 2 萬”的標準，向 227 名關鍵人送出 1671.9 萬元（含個人借款）。

為了“安全”，楊建華把交易地點放在高速公路服務區廁所、郊外農家樂柴火房，連信封都統一用菜市場 2 毛錢一個的黃色牛皮紙袋。

2011 年 10 月 30 日，楊建華以高票當選市委常委。劉宏建當天在會上表揚：“建華同志基層經驗豐富，是大家公認的實干家?！?/p>

此刻，他并不知道，市紀委信訪室已先后 47 次收到舉報信，全被“程序性留存”，鎖進鐵皮柜。

五、舉報信在鐵皮柜里發霉

2012 年到 2014 年，南充 GDP 繼續高歌，可市委大院里卻悄悄流行起“三不”——“不爭論、不爭論、不爭論”。

楊建華把常委權力用到極致：

——縣財政 2.3 億元土地整理項目，他一句話給表弟公司“量身定做”標書；

——干部調整，他手機里的“白名單”直接發組織部，被稱為“建華單子”；

——甚至市委常委會記錄，他也指示“某些發言可以會后補”。

對于以上，劉宏建并非毫無耳聞。一次散步，市紀委書記向他“側面提醒”，他卻回：“抓經濟是主線，班子團結是底線，別搞小動作?！?/p>

工程師思維里，只要“主梁”不斷，“小螺栓”松幾扣無傷大雅?？烧尾皇橇W公式，失之毫厘，差之千里。

六、“集體塌方”的 477 人

2014 年 8 月，省委巡視組進駐南充，接到的第一封實名舉報，就是“楊建華用 80 萬公款買官”。

巡視組調閱市委換屆檔案，發現 47 封舉報信“無登記、無分流、無結果”，當場拍桌子：“這是典型的系統性失職！”

省紀委連夜成立“9·15”專案組，3 個月談話 836 人次，制作筆錄20 萬頁，最終勾勒出一張 477 人的“賄選網絡圖”：

——送錢者 227 人，收錢者 203 人，中間人 47 人；

——涉案金額 1671.9 萬元，其中 80 萬公款“源頭”被楊建華分 7 次提現；

——市委委員 53 人、市紀委委員 31 人、市人大代表 28 人“淪陷”。

2015 年 7 月，楊建華被“雙開”，因行賄、受賄、濫用職權罪獲刑 20 年。

同年 9 月，成都市中院認定劉宏建“對下屬嚴重違紀違法負有主要領導責任，構成玩忽職守罪”，判處有期徒刑 3 年。庭審現場，他只說了一句話：“下屬犯錯，我負全責?！?/p>

七、能吏的“歸零”與制度的“補位”

劉宏建入獄那天，南充 GDP 增速掉到 5.1%，十年來首次低于全省平均。

省委在之后一年里連出“三招”：

——2016 年起，市縣黨委“三重一大”事項全程錄音錄像；

——2017 年出臺《市縣黨委書記履職責任清單》，把“干部監管”權重提高到 30%，與經濟指標并列；

——2018 年建立“一把手”季度“廉政面談”制度，省紀委書記直接對市委書記“面對面”。

而鐵窗內的劉宏建，每天讀的是《項目管理知識體系指南》，他把 47 個過程組抄成卡片，對獄友說：“如果早用這套流程管人，就不會出岔子?！?/p>

2021 年刑滿出獄，他回到彭州老家，村里人問他：“書記，你后悔不？”他搖頭：“悔的不是干活，是只干活?！?/p>

八、尾 聲

南充城外，嘉陵江日夜奔流。

劉宏建主政時修建的“濱江大道”依舊車水馬龍，只是路燈桿上多了 24 小時旋轉的攝像頭——它們既照車流，也照權力。

“GDP 的豐碑，抵不過制度的拷問；能臣的光環，遮不住失職的陰霾?！边@句話被刻在南充市委黨校入口的警示石上，落款：2015.9.15。

每當新提拔的干部來報到，組織部門都會安排一次“特殊教學”：站在警示石前，默讀三遍，然后回答兩個問題——

“你準備怎樣帶隊伍？”

“如果下屬在你眼皮底下犯錯，你怎么辦？”

那一刻，他們或許會想起那位曾經最年輕、也最可惜的市委書記。

權力從來不是一個人的獨角戲，而是一張網。任何一條線斷裂，整張網都會變形。劉宏建用 7 年“清廉”與 3 年刑期，為這條鐵律寫下了注腳，也為后來者留出了反思與修正的縫隙——

“不貪不賭不嫖”只是底線，真正的考題是：當身邊人開始松動時，你有沒有勇氣大喝一聲、猛拽一把？

答案，寫在每一次常委會的議題單上，寫在每一次簽字落筆的 3 秒鐘里，寫在權力與責任的天平上，錙銖必較，分毫不差。